河南省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅(jiān)作為踐行“四個(gè)意識”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)責(zé)任，推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策精準(zhǔn)銜接，全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策、農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助政策、臨時(shí)救助政策，完善兜底脫貧政策體系，為困難群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”發(fā)揮了重要作用。2018年，《人民日報(bào)》《河南日報(bào)》等100多家中央和省級主流媒體發(fā)布信息200余篇，報(bào)道了河南省發(fā)揮兜底保障作用，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的做法。
一是強(qiáng)化兜底保障作用，著力繪就兜底脫貧滿意答卷。推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策緊密銜接，2018年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均不低于3210元提高到不低于3450元，增幅7.5%，高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)3400元，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。建立特困人員生活標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，特困人員生活標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，2018年農(nóng)村特困人員年人均生活標(biāo)準(zhǔn)從2017年的4095元提高到4485元，增幅9.5%。2018年全省221.4萬在檔貧困人口中，有農(nóng)村低保家庭、特困家庭人員140.9萬人，占63.6%，社會救助兜底保障作用進(jìn)一步凸顯。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有效落實(shí)。困難殘疾人和重度殘疾人分別享受每人每月不低于60元的生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼。我省將低保對象提標(biāo)、特困提標(biāo)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策落實(shí)納入2018年省重點(diǎn)民生實(shí)事，下?lián)芾щy群眾民生實(shí)事保障資金110.6億元，有效保障了535萬困難群眾的基本生活。建檔立卡貧困戶和農(nóng)村低保對象得到不低于30元的參保資助，農(nóng)村特困人員得到全額參保資助，住院救助報(bào)銷比例不低于70%。2018年共資助全省860多萬貧困人口、低保對象、特困人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對18.2萬人次困難群眾進(jìn)行門診救助、對163.4萬人次困難群眾進(jìn)行住院救助，有效緩解“因病致貧、因病返貧”問題。臨時(shí)救助政策得到較好落實(shí)。“救急難”試點(diǎn)發(fā)揮積極作用，“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制全面建立，發(fā)放臨時(shí)救助資金2.2億元，救助26.4萬人次，救助水平達(dá)每人次835.9元。
二是強(qiáng)化各級同頻共振，著力下好行業(yè)扶貧一盤棋。出臺了《河南省民政行業(yè)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》，推動省政府召開全省兜底保障脫貧現(xiàn)場會，組織召開全省民政行業(yè)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會、貫徹落實(shí)全國民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動電視電話會議，召開14次廳黨組會議和廳長辦公會議研究脫貧攻堅(jiān)工作，舉辦全省民政行業(yè)脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班，廳行業(yè)脫貧辦建立月例會制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省兜底保障脫貧工作。建立廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包各地和省、市、縣民政部門聯(lián)動機(jī)制，省民政廳與各地民政局簽訂重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任書，先后開展困難群眾生活救助工作績效評價(jià)、基層民政工作大走訪大調(diào)研活動、福利彩票公益金使用情況調(diào)研，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)兜底政策落實(shí)。
三是強(qiáng)化制度政策創(chuàng)制，著力提高低保救助精準(zhǔn)度。會同扶貧、財(cái)政部門出臺《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作的實(shí)施意見》，實(shí)行6個(gè)月至1年以上的低保“漸退”期，將貧困戶中符合條件的重病、重殘人員及支出型貧困家庭納入低保范圍，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口給予重點(diǎn)保障，有力服務(wù)了兜底保障脫貧大局。扎實(shí)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，2018年，全省共排查低保對象和建檔立卡貧困戶312.4萬人，退出30.9萬人，新增37.1萬人，實(shí)現(xiàn)了“有進(jìn)有出，應(yīng)保盡?！?。會同14個(gè)部門出臺《河南省社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》，全省成立了核對機(jī)構(gòu)，17個(gè)省轄市建立了核對平臺，159個(gè)縣（市、區(qū)）開展了信息核對工作。2018年，全省受委托核對低保信息486.7萬人次，檢出不符合條件申請人員15.9萬人次，檢出率3.27%。建立低保相關(guān)工作人員近親屬享受低保備案制度，對28.5萬低保經(jīng)辦人員和村（居）“兩委”成員近親屬享受低保情況登記備查，有近親屬享受低保的工作人員15898人，享受低保的近親屬21911人，有效防止群眾反映強(qiáng)烈的“人情保、關(guān)系保”問題，提升了救助的精準(zhǔn)度。
四是強(qiáng)化社會力量參與，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。2018年，省民政廳會同省扶貧辦召開全省社會組織扶貧示范培訓(xùn)班，宣傳、引導(dǎo)、動員社會組織、志愿者助力脫貧攻堅(jiān)。全省性社會組織投入22.9億元款物，實(shí)施了100多個(gè)公益慈善項(xiàng)目，對貧困地區(qū)、困難群眾開展各類幫扶救助活動，直接受益群眾300萬人次，直接救助1800戶貧困戶脫貧，引導(dǎo)動員民營企業(yè)就近帶動1萬余名貧困家庭勞動力就業(yè)。全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中，2018年全省開展扶貧志愿服務(wù)的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為46個(gè)，增幅35.3%；參與人數(shù)43237人，增幅3170.6%。投入595萬元實(shí)施“三區(qū)”社工人才支持計(jì)劃，直接受益1.4萬余人，間接受益4萬余人。2017年至2018年，籌資70萬元啟動實(shí)施民政部第一批“牽手計(jì)劃”，遴選10家優(yōu)秀社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，一對一牽手幫扶10個(gè)貧困縣，受益困難群眾2.8萬余人。投入資金980萬元，支持51個(gè)社會組織對困難群眾開展社會服務(wù)。省慈善總會接受捐贈款物8.3億元，支出8.4億元，幫扶困難群眾32萬人次。動員各地慈善總會等社會組織募集善款1720余萬元,為集中供養(yǎng)的7.6萬名農(nóng)村特困老人配發(fā)服裝。
五是強(qiáng)化深度貧困地區(qū)政策幫扶，著力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。出臺《河南省民政廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，針對嵩縣等4個(gè)深度貧困縣和3個(gè)重點(diǎn)幫扶縣，分別制定精準(zhǔn)化的幫扶支持方案。在分配困難群眾生活救助資金時(shí)，專門將深度貧困地區(qū)作為分配因素，按照結(jié)余資金的一定額度定向分配，對深度貧困縣、深度貧困村專項(xiàng)下達(dá)醫(yī)療救助支持資金1.4億。針對農(nóng)村民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，持續(xù)夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ)，各地農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造成效顯著。2018年，10個(gè)省轄市和省直管縣（市）將農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造工作納入政府重點(diǎn)工作，全省新建成農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)85所，改擴(kuò)建753所。農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)旱廁改水廁被納入我省“廁所革命”民生實(shí)事范圍，完成360所改造任務(wù)。2018年起，省民政廳實(shí)施農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)“五大工程”，從安全、清潔、溫暖、文化和康復(fù)5個(gè)方面，為全省農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備設(shè)施設(shè)備。2018年、2019年連續(xù)兩年共下達(dá)省級福利彩票公益金2.8億元，為敬老院配備了18927件安全設(shè)備、廚房清潔設(shè)備和洗浴清潔設(shè)備。會同發(fā)改、環(huán)保、應(yīng)急保障、食品藥品監(jiān)管等部門，積極解決農(nóng)村敬老院取暖、安全問題。發(fā)揮好民政部門在扶貧扶志方面的職能作用，針對因婚、因葬致貧陋習(xí)，會同省扶貧辦、省文明委召開全省推進(jìn)婚喪禮俗改革助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的婚喪風(fēng)尚，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
六是強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶力度，著力發(fā)揮第一書記堅(jiān)強(qiáng)后盾作用。成立黨組書記、廳長任組長的定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)定點(diǎn)幫扶實(shí)施方案。選派2名年輕優(yōu)秀處級干部擔(dān)任第一書記，建立廳領(lǐng)導(dǎo)每月輪流駐村調(diào)研幫扶機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、督查考核機(jī)制，確保幫扶措施落到實(shí)處。2018年，廳領(lǐng)導(dǎo)先后到定點(diǎn)村開展調(diào)研幫扶14人次，向有幫扶任務(wù)的柘城縣崗?fù)蹑?zhèn)雙廟村、虞城縣杜集鎮(zhèn)吳洪口村直接投入93萬余元,協(xié)調(diào)慈善組織捐助款物和引進(jìn)幫扶建設(shè)項(xiàng)目投資500余萬元。積極發(fā)揮民政職能作用，指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶村建強(qiáng)基層組織，落實(shí)基礎(chǔ)制度。幫扶的兩個(gè)村均在2018年村“兩委”換屆選舉中選優(yōu)配強(qiáng)了班子，吳洪口村新班子6名村干部中5人是新任村干部，凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。省民政廳組織機(jī)關(guān)和廳屬單位通過送政策、送文化、送溫暖、送醫(yī)療、送教育、送基建等方式，對定點(diǎn)幫扶村全面支持，推動精準(zhǔn)扶貧，指導(dǎo)第一書記辦好惠民好事。2個(gè)定點(diǎn)幫扶村村容村貌煥然一新，村民滿意，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度認(rèn)可。2018年底，吳洪口村按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)成功退出貧困村。駐雙廟村第一書記張貴山作為3位省派第一書記代表之一，參加了2019年省委省政府春節(jié)團(tuán)拜會。