鑄立魂之本 植立身之根 開立新之門——寫在第十四次全國(guó)民政會(huì)議閉幕之際
本報(bào)記者 趙錚
這是振聾發(fā)聵的時(shí)代最強(qiáng)音，再次宣示“人民至上”的執(zhí)政理念，用民生、民心，傳遞出民政工作真正的價(jià)值所在；
這是整裝待發(fā)的檢閱場(chǎng)，民政人汲取了智慧，鼓足了士氣，找準(zhǔn)了方向，定好了坐標(biāo)，整裝待發(fā)；
這是播種希望和散發(fā)溫暖的春天，民政人堅(jiān)定了信念，充滿了信心，他們要把最銘志的鼓勵(lì)刻在心頭，他們要把最溫暖的春風(fēng)吹進(jìn)最需要幫助的人的心頭；
這是新長(zhǎng)征剛剛邁出的第一步，民政人胸懷初心，肩負(fù)使命，高舉著新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的旗幟，沿著習(xí)近平總書記指引的時(shí)代航標(biāo)乘風(fēng)破浪。
兩天的會(huì)期很短，民政人收獲滿滿。
眼睛朝前看
切實(shí)把握民政事業(yè)發(fā)展方向
“民政工作關(guān)系民生、連著民心”總書記重要指示中的十二個(gè)字令全體民政人刻骨銘心。這十二個(gè)字深刻回應(yīng)了民政事業(yè)改革創(chuàng)新“為了誰(shuí)”的大命題。做好民政工作，事關(guān)民心向背，事關(guān)黨執(zhí)政的根基，事關(guān)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這就需要民政工作者進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，不斷提升做好民政工作的使命感、責(zé)任感。
“以人民為中心”是新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的大方向，“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”是新時(shí)代民政工作的主目標(biāo)。新時(shí)代民政工作必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本權(quán)益。與會(huì)者一致認(rèn)為，總書記的重要指示，科學(xué)錨定了新時(shí)代民政工作的歷史方位，高度概括了新時(shí)代民政工作的功能定位，把重要指示學(xué)深悟透，就牢牢把住了新時(shí)代民政發(fā)展的大方向。
找準(zhǔn)了方向就把穩(wěn)了舵，但劈波前行還需強(qiáng)大的推力引擎。民政部門承擔(dān)著黨分配的工作任務(wù)，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展同樣是各級(jí)黨委政府的應(yīng)盡職責(zé)。習(xí)近平總書記明確指出，“各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！边@是對(duì)各級(jí)黨委政府明確提出的政治要求。會(huì)議上，有關(guān)部門同志提出，做好新時(shí)代民政工作，需要統(tǒng)籌各方資源形成合力加快完善基層社會(huì)治理的體制機(jī)制，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)也紛紛表示，堅(jiān)決對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示，對(duì)照李克強(qiáng)總理講話，認(rèn)真查找差距和不足，緊密結(jié)合實(shí)際，研究貫徹落實(shí)會(huì)議精神的方案和政策措施。切實(shí)將民政工作納入重要議事日程，不斷完善黨委和政府對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，及時(shí)研究解決民政工作中的重大問題。浙江表示，總書記的重要指示賦予新時(shí)代民政工作廣闊的發(fā)展空間，把黨委政府對(duì)民政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了全新高度?！拔覀儗⒏幼杂X地與人民想在一起、干在一起，把保障和改善民生放在心上，扛在肩上?！边@是黑龍江的承諾。
大道之行，天下為公。“以人民為中心”始終是民政人最本真的初心，是民政人不懈的價(jià)值追求和崇高的使命所在。
力氣向下使
切實(shí)發(fā)揮基層基本基礎(chǔ)作用
瞅準(zhǔn)路、不停步、向未來(lái)。習(xí)近平總書記深刻指出，民政部門要“更好地履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)”，指出了民政事業(yè)發(fā)展的根基，明確了新時(shí)代民政工作的主要職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了民政工作的定位是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，民政工作對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要促進(jìn)作用。
做好基本民生保障工作，當(dāng)務(wù)之急是要兜住底?？倳浀闹匾甘?，要求民政人從民生保障的兜底性工作和社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作來(lái)把握民政在社會(huì)建設(shè)中的具體定位。明確了職責(zé)定位就明確了重要擔(dān)當(dāng)。各地都表示要切實(shí)兜牢民生底線，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保困難群體同步邁入全面小康。作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，甘肅保證堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今后將加大臨時(shí)救助力度，主動(dòng)開展精準(zhǔn)救助；持續(xù)提高低保和特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)把符合條件的建檔立卡貧困家庭納入保障范圍，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)的兜底保障任務(wù)。黑龍江提出，推進(jìn)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)有效銜接，對(duì)低收入困難群體，給予過渡性低保保障，形成長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成任務(wù)。福建提出，圍繞民政工作在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)的職責(zé)，以加強(qiáng)民生保障為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)救助兜底、社會(huì)力量扶貧等工作向縱深發(fā)展。湖南表示，要迎難而上，組織實(shí)施萬(wàn)家社會(huì)組織聯(lián)千村幫萬(wàn)戶行動(dòng)，支持深度貧困縣民政兜底服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
群眾的滿意度和獲得感，來(lái)自于基層服務(wù)能力的創(chuàng)新和提升，是衡量各項(xiàng)工作的基本尺度，也是民政部門履行基層社會(huì)治理職能的主要內(nèi)容。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，只有做到“基層有所呼、政策有所應(yīng)”，才能上下貫通，滿足訴求。全面加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，不讓基層受制于“無(wú)米之炊”，是補(bǔ)短板的關(guān)鍵之一，是精準(zhǔn)實(shí)施、全面落實(shí)政策的必要保障。針對(duì)各級(jí)民政工作者反映最突出的“人、財(cái)、物”問題，民政部要求加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村民政工作力量配備，要建立健全民政工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，幫助改善基層民政工作設(shè)施條件。對(duì)于夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，北京表了決心：“下一步，將遵照習(xí)近平總書記視察北京四季青敬老院時(shí)作出的‘北京民政要在全國(guó)干得最好’的重要指示，努力打造‘最有溫度、最接地氣、響應(yīng)群眾訴求最快’的民政?！苯K表示，將深化基層治理創(chuàng)新，建立科學(xué)明晰的政社關(guān)系，完善基層群眾自治，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商和“微自治”，促進(jìn)共建共治共享；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)展管理，引導(dǎo)社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用?！叭k好關(guān)鍵民生‘小事’”是浙江夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的力向和力道，“最多跑一次”是浙江基層治理的改革牽引，他們表示將大力推進(jìn)基本公共服務(wù)向基層延伸，力爭(zhēng)所有民政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，深入基層一線幫助群眾解決實(shí)際困難。
基本的社會(huì)服務(wù)是民政部門長(zhǎng)期以來(lái)的重要工作內(nèi)容之一，包含了人生中的諸多重大環(huán)節(jié)：生老病死、婚喪嫁娶，對(duì)應(yīng)著養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、殯葬管理服務(wù)等方面的工作，其中養(yǎng)老是群眾關(guān)切的突出問題。群眾的關(guān)切，就是解決問題的著眼點(diǎn)。各地表示要持續(xù)提升基本社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。作為全國(guó)老齡化程度最高的省，江蘇表示要加快養(yǎng)老資源向居家、社區(qū)、農(nóng)村和失能老年人傾斜，提升服務(wù)精準(zhǔn)性，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。甘肅圍繞破解民政公共服務(wù)設(shè)施薄弱問題，謀劃一批養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“百院萬(wàn)床”改造提升計(jì)劃，打造100家左右規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化示范機(jī)構(gòu)，同時(shí)拓展居家社區(qū)養(yǎng)老覆蓋面。浙江決定深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，建立養(yǎng)老服務(wù)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，以信息化推動(dòng)養(yǎng)老需求、服務(wù)提供、質(zhì)量評(píng)估的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“從量到質(zhì)、從有到好”的轉(zhuǎn)變。福建堅(jiān)持補(bǔ)短板，提出實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，編制養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)提前完成“十三五”目標(biāo)。
步子往前邁
扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)求實(shí)創(chuàng)新進(jìn)程
“這兩年多，民政的門風(fēng)變了，作風(fēng)變了，行風(fēng)變了”。在這次會(huì)議上，中央和地方的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層民政工作者、民政服務(wù)對(duì)象都對(duì)近兩年來(lái)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生的成效交口稱贊，對(duì)民政部機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)、大興實(shí)踐調(diào)研之風(fēng)給予高度評(píng)價(jià)。十八屆六中全會(huì)之后，民政系統(tǒng)的成績(jī)有目共睹。經(jīng)過兩年多的持續(xù)努力，民政部管黨治黨“寬松軟”情況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗壓倒性勝利已經(jīng)呈現(xiàn)，在全系統(tǒng)起到了示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
面對(duì)困難不躑躅，面對(duì)成績(jī)不止步。民政部從部機(jī)關(guān)帶頭做起，始終堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，并要求各級(jí)民政部門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力，保證黨的路線方針政策在民政系統(tǒng)有效貫徹；強(qiáng)調(diào)必須始終堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，提出必須要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展的根基。
政貴有恒。要把一張藍(lán)圖繪到底，沒有新思路、新舉措不行，沒有腳踏實(shí)地的優(yōu)良傳統(tǒng)也不行。民政部要求“對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示，深入查找民政工作的短板和不足，拿出有針對(duì)性的方案措施，制定加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作的政策意見，從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上謀劃部署推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展?！蓖瑫r(shí)“必須始終貫徹‘堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期’的工作方針，既盡力而為又量力而行，保證各項(xiàng)民生民政工作有力、適度、見效?！泵裾繉?duì)推進(jìn)民政工作方式的具體要求，透出穩(wěn)字和實(shí)字。
民政的未來(lái)靠發(fā)展，發(fā)展的關(guān)鍵在改革，改革的關(guān)鍵看方法。新時(shí)代新形勢(shì)要求民政部門堅(jiān)持用改革思維和創(chuàng)新方法推動(dòng)解決制約民政事業(yè)發(fā)展的各種問題，使民政機(jī)構(gòu)設(shè)置與所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)相匹配，堅(jiān)持深化“放管服”改革，為相關(guān)社會(huì)主體、市場(chǎng)主體參與民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，釋放民政發(fā)展活力。
各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示，進(jìn)一步加大民政改革創(chuàng)新力度。北京提出建好民政改革的先行區(qū)，堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、體系化、信息化“四輪驅(qū)動(dòng)”，進(jìn)一步加快民政服務(wù)市場(chǎng)開放步伐，培育發(fā)展民政領(lǐng)域新興生活服務(wù)業(yè)態(tài)。加快實(shí)現(xiàn)全口徑民政業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、全城通辦。江蘇表示將推行社會(huì)組織注冊(cè)登記等事項(xiàng)“不見面審批”，推進(jìn)民政服務(wù)覆蓋范圍由戶籍人口向常住人口延伸，對(duì)常住人口落實(shí)臨時(shí)救助、老年人優(yōu)待等政策。福建表示將繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)開展證明事項(xiàng)清理、電子證照共享、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤和收費(fèi)清理整頓等工作，千方百計(jì)落實(shí)好各項(xiàng)惠民惠企政策。
“一分部署，九分落實(shí)”。民政抓落實(shí)就是要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，咬定青山不放松。
民生、民政、民心，群眾的事情，總書記處處關(guān)情；基本、基層、基礎(chǔ)，我們的工作，總書記事事關(guān)心。這是總書記的殷殷囑托，這是黨中央的前進(jìn)號(hào)令。在這個(gè)充滿陽(yáng)光和力量的春天，讓我們把以人民為中心的發(fā)展思想，化為“民政為民、民政愛民”的忠誠(chéng)實(shí)踐，牢記使命、鎖定命題、奮發(fā)作為，不負(fù)總書記、不負(fù)黨中央、不負(fù)老百姓、不負(fù)新時(shí)代！