河南省人民政府關(guān)于規(guī)范完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知
（豫政〔2020〕25號）
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌（以下簡稱省級統(tǒng)籌）制度改革的決策部署，推動我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱養(yǎng)老保險）制度持續(xù)健康發(fā)展，按照國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范完善省級統(tǒng)籌制度通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示要求，著力解決我省養(yǎng)老保險制度發(fā)展不平衡不充分的問題。圍繞建立健全更加公平、更可持續(xù)養(yǎng)老保險制度的目標(biāo)，從實際出發(fā)，進一步規(guī)范完善省級統(tǒng)籌制度，明晰各級政府責(zé)任，理順養(yǎng)老保險基金（以下簡稱基金）管理體制，增強基金保障能力，防范基金支付風(fēng)險，推動全省養(yǎng)老保險制度可持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。建立全省規(guī)范統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險政策、基金收支管理、基金預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)機制、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理服務(wù)、激勵約束機制等全省統(tǒng)一，構(gòu)建全省一體化的養(yǎng)老保險制度體系。從2020年10月1日起，實行以政策統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支為核心，以基金預(yù)算管理為約束，以經(jīng)辦管理和信息系統(tǒng)為依托，以基金監(jiān)督為保障的省級統(tǒng)籌制度，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)全省養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┗驹瓌t。
——促進公平。統(tǒng)一全省養(yǎng)老保險政策，實現(xiàn)全省各類參保對象平等參加養(yǎng)老保險，公平享受養(yǎng)老保險權(quán)益，增強制度的公平性。
——防控風(fēng)險。實行基金省級集中統(tǒng)一管理、全省統(tǒng)籌使用，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，提高基金整體抗風(fēng)險能力，增強制度的可持續(xù)性。
——明確責(zé)任。建立各級政府責(zé)任明晰、分級負(fù)責(zé)的管理體制，合理分擔(dān)基金收支缺口，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
——規(guī)范服務(wù)。建立完善全省統(tǒng)一集中的社會保險信息系統(tǒng)，實行全省統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦服務(wù)，實現(xiàn)全省養(yǎng)老保險服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、決策科學(xué)化。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一養(yǎng)老保險政策。
1.統(tǒng)一參保范圍。按照《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定確定參保單位和人員范圍。職工應(yīng)依法參加養(yǎng)老保險，由用人單位和職工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加養(yǎng)老保險，由個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。
2.統(tǒng)一繳費比例。全省參加養(yǎng)老保險的用人單位及其職工繳費比例分別為16%和8%，靈活就業(yè)人員繳費比例為20%。任何地方不得降低國家和我省規(guī)定的繳費比例。
3.統(tǒng)一繳費基數(shù)。以全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（以下簡稱單位就業(yè)人員平均工資）核定全省個人繳費工資基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)。參保單位以其全部職工個人繳費工資基數(shù)之和作為單位繳費工資基數(shù)；職工以本人上一年度月平均工資作為個人繳費工資基數(shù)。個人繳費工資基數(shù)低于全省單位就業(yè)人員平均工資60%的，按60%計算繳費工資基數(shù)；超過全省單位就業(yè)人員平均工資300%的部分，不計入繳費工資基數(shù)。靈活就業(yè)人員可以在全省單位就業(yè)人員平均工資的60%—300%之間自主選擇申報繳費工資基數(shù)。
4.統(tǒng)一計發(fā)辦法?；攫B(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)統(tǒng)一按全省單位就業(yè)人員平均工資確定，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，制定全省基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)過渡辦法。具體辦法按國家要求另行制定。
5.統(tǒng)一待遇項目。嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險待遇政策和支付項目。今后各地不得自行出臺養(yǎng)老保險政策，不得擅自增加待遇項目或提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；不得將統(tǒng)籌外項目納入基金支付范圍，對違規(guī)列入基金發(fā)放的必須予以清理糾正。
?。ǘ┙y(tǒng)一基金收支管理。自2020年10月1日起，全省實行基金省級統(tǒng)一集中管理、“收支兩條線”全額繳撥，基金由省級統(tǒng)收統(tǒng)支。
基金省級統(tǒng)收是指全省各項基金收入按期全額歸集至省級社會保障基金財政專戶（以下簡稱省級財政專戶）。基金收入項目包括：基本養(yǎng)老保險費收入、利息收入、委托投資收益、財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、中央調(diào)劑金收入以及其他收入等。自2020年10月1日起，各地征收的基本養(yǎng)老保險費統(tǒng)一繳至省級國庫，由省財政廳按規(guī)定轉(zhuǎn)入省級財政專戶。為確保全省養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放，各地2020年9月30日累計結(jié)余基金應(yīng)全額上解至省級財政專戶，其中：2020年8月1日前辦理的定期存款、國債等，到期兌付本息后上解；2020年8月1日后辦理的定期存款、國債等，通過提前兌付方式收回本息，連同基金結(jié)余活期存款于2020年10月10日前上解。各地要加強基金征繳工作，積極穩(wěn)妥推進征繳方式改革。
基金省級統(tǒng)支是指全省各項基金支出由省級統(tǒng)一核定、統(tǒng)一撥付?；鹬С鲰椖堪ǎ吼B(yǎng)老保險待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、中央調(diào)劑金支出以及其他支出等。自2020年10月1日起，全省各項基金支出由省級財政專戶統(tǒng)一安排撥付。各地要切實履行責(zé)任，做好基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作?；鹗〖壗y(tǒng)收統(tǒng)支繳撥辦法由省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務(wù)局另行制定。
?。ㄈ┙y(tǒng)一基金預(yù)算管理。全省統(tǒng)一編制基金預(yù)算，執(zhí)行統(tǒng)一的基金預(yù)算管理辦法。基金預(yù)算編制按照“規(guī)范統(tǒng)一、明確責(zé)任、講求績效、收支平衡”的原則，根據(jù)上一年度全省基金預(yù)算完成情況，統(tǒng)籌考慮全省及各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展實際，合理確定預(yù)算指標(biāo)?；鹉甓阮A(yù)算草案由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同省稅務(wù)局編制，經(jīng)省人力資源社會保障廳、財政廳審核，按法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。增強預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和剛性約束力，確保應(yīng)繳盡繳、支出合規(guī)。加強對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析和評估，強化預(yù)算執(zhí)行績效考核和監(jiān)督，通過預(yù)算績效考核督促各地政府落實工作責(zé)任，確?；鹌椒€(wěn)運行?；痤A(yù)算管理辦法由省財政廳、人力資源社會保障廳、稅務(wù)局另行制定，報省政府同意后實施。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機制。全省實行基金省級統(tǒng)一收支、工作責(zé)任分級負(fù)責(zé)、基金缺口合理分擔(dān)的運行機制。省政府承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的主體責(zé)任，各地政府對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險工作承擔(dān)屬地責(zé)任。省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省級統(tǒng)籌工作，在綜合考慮全省經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、財政投入能力、參保繳費人數(shù)、撫養(yǎng)比等因素的基礎(chǔ)上，建立基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制，合理確定各地政府對基金缺口的分擔(dān)辦法?；鹑笨诜謸?dān)辦法由省財政廳、人力資源社會保障廳另行制定，報省政府同意后實施。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一激勵約束機制。建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險工作激勵約束機制。按照“權(quán)責(zé)對應(yīng)、客觀公正、務(wù)實高效、獎優(yōu)罰劣”的原則，明確各地政府在政策執(zhí)行、參保擴面、基金征繳、預(yù)算執(zhí)行、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等方面的工作責(zé)任，并對工作完成情況進行績效考核，確定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險工作責(zé)任績效水平?？冃Э己嗣磕暧墒≌M織實施，考核結(jié)果定期向全省通報并實施激勵約束。對工作績效好的地方，通報表揚并實行征收激勵；對工作績效差的地方，省政府約談當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)并實行支出約束。對考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強督促整改，并對當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
（六）統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)。建立全省統(tǒng)一集中的社會保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源省級集中管理、全省養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)實時聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、基金財務(wù)及經(jīng)辦業(yè)務(wù)一體化監(jiān)管監(jiān)測。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+社?！苯ㄔO(shè)，積極推進社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會保障卡發(fā)行應(yīng)用全覆蓋，大力推進電子社會保障卡應(yīng)用，開展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦和查詢服務(wù)。加快推進人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門和銀行系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享，有效支撐基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支的精細(xì)化管理。加快與國家社會保險公共服務(wù)平臺、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等多渠道公共服務(wù)體系互聯(lián)互通，實現(xiàn)線上線下協(xié)同經(jīng)辦，為養(yǎng)老保險服務(wù)人本化、決策管理科學(xué)化提供有力支撐。
（七）統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系，在養(yǎng)老保險參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等方面實現(xiàn)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、服務(wù)便捷、異地通辦。在經(jīng)辦管理中，大力推行事前告知承諾、事中信用評價和分類監(jiān)管、事后失信懲戒，逐步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式。建立省級統(tǒng)籌運行情況實時監(jiān)控體系，加大數(shù)據(jù)稽核力度。建立健全行政、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金監(jiān)督風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格落實內(nèi)控制度，加強內(nèi)控稽核，防范化解風(fēng)險。
?。ò耍┙L(fēng)險預(yù)警機制。建立防范化解基金運行潛在風(fēng)險預(yù)警機制，加強基金運行潛在風(fēng)險應(yīng)對和處置能力建設(shè)，堅持預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合，制定應(yīng)急處置預(yù)案，及時做好預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)對處置工作。建立基金收支重大風(fēng)險預(yù)警報告制度，對可能出現(xiàn)影響基金收支的重大風(fēng)險，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和省政府報告。
?。ň牛┒嗲莱鋵嵒?。加快推進我省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實基金工作，明確劃轉(zhuǎn)的對象范圍，確保應(yīng)劃盡劃，劃轉(zhuǎn)的國有資本收益專項用于彌補基金缺口。加快明確劃轉(zhuǎn)的國有資本收益彌補基金的途徑和方式，盡早充實基金，增強基金支撐能力。進一步拓展基金籌措方式和渠道，積極開展基金投資運營，適時研究建立我省養(yǎng)老保險戰(zhàn)略儲備基金，積極應(yīng)對老齡化背景下的基金支付風(fēng)險。
三、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范完善省級統(tǒng)籌制度是完善養(yǎng)老保險制度體系的重要內(nèi)容，各地、各有關(guān)部門要提高政治站位，強化大局意識，密切協(xié)作配合，細(xì)化政策措施，健全工作機制，確保規(guī)范完善省級統(tǒng)籌制度工作穩(wěn)步推進。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。省人力資源社會保障廳會同省財政廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)規(guī)范完善省級統(tǒng)籌制度的組織實施工作。省人力資源社會保障廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)政策制定、考核獎懲、基金監(jiān)管、政策宣傳，審核匯總基金預(yù)決算草案并根據(jù)批復(fù)的基金預(yù)算下達基本養(yǎng)老保險費收入和養(yǎng)老保險待遇支出計劃，加強基金運行監(jiān)測和預(yù)警等工作。省財政廳負(fù)責(zé)省級財政專戶管理、保障支出基金按時足額撥付到位，牽頭編制基金預(yù)決算草案，落實基金預(yù)決算和基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制，協(xié)同制定省級統(tǒng)籌政策等。省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)核定全省城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資及全省城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人數(shù)等社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)組織基本養(yǎng)老保險費征繳工作，并及時組織征收入庫；協(xié)同編制基金預(yù)決算草案；協(xié)同制定省級統(tǒng)籌政策等。省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一全省養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，建設(shè)全省統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)；編制全省基金預(yù)決算草案；督促各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好參保擴面、基金統(tǒng)收統(tǒng)支和待遇發(fā)放等工作；落實基金內(nèi)部風(fēng)險防控機制；不斷提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平。各級政府承擔(dān)本行政區(qū)域養(yǎng)老保險工作主體責(zé)任；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)本級政府各部門開展工作，切實保障本地業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費；按照統(tǒng)一部署，制定工作方案，抓好貫徹落實，確保規(guī)范完善省級統(tǒng)籌制度各項工作落實。
（三）加強部門協(xié)同。各級人力資源社會保障、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門要各司其職、協(xié)同配合、壓實責(zé)任、狠抓落實，共同做好規(guī)范完善省級統(tǒng)籌制度工作。省人力資源社會保障廳要會同省財政廳、稅務(wù)局加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，重大問題及時報告省政府。
本通知規(guī)定根據(jù)國家政策和我省實際情況適時調(diào)整完善。之前有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度的通知》（豫政〔2018〕19號）同時廢止。
附件：河南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作責(zé)任和激勵約束機制實施辦法
河南省人民政府
2020年8月24日
附件
河南省企業(yè)職工
基本養(yǎng)老保險工作責(zé)任和
激勵約束機制實施辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范明確基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支后各地政府養(yǎng)老保險工作責(zé)任，強化激勵約束，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、事權(quán)與財權(quán)相匹配、激勵與約束相結(jié)合的原則，明確各地政府工作責(zé)任，并實施績效考核和激勵約束。
第三條 基金實行省級統(tǒng)收統(tǒng)支后，全省基金統(tǒng)一收支、工作責(zé)任分級負(fù)責(zé)、基金缺口合理分擔(dān)。全省為一個基金統(tǒng)籌區(qū)域，省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省級統(tǒng)籌工作，督促各地政府積極落實各項工作責(zé)任。
第四條 各地政府承擔(dān)本行政區(qū)域養(yǎng)老保險工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好政策執(zhí)行、參保擴面、基金征繳、預(yù)算執(zhí)行、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收、應(yīng)支盡支，確?；鸢踩?。
第五條 本辦法適用于省政府對各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）政府履行工作責(zé)任的激勵約束。各省轄市所屬縣（市、區(qū)）工作責(zé)任激勵約束機制，由各省轄市結(jié)合實際建立。
第二章 工作責(zé)任
第六條 省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）政府主要承擔(dān)基金征繳、基金支出、預(yù)算執(zhí)行和缺口分擔(dān)、綜合管理等工作責(zé)任。
第七條 基金征繳目標(biāo)責(zé)任。
（一）加大擴面參保工作力度。推動實現(xiàn)法定人員全覆蓋，提高參保人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比例，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
?。ǘ┘訌娀鹫骼U工作。規(guī)范企業(yè)繳費行為，依法按時足額征收基本養(yǎng)老保險費，切實提高實際繳費人數(shù)占參保在職職工人數(shù)的比例。
?。ㄈ﹪?yán)格繳費基數(shù)核定。加強對繳費基數(shù)申報事項的審核，強化數(shù)據(jù)核查比對，夯實繳費基數(shù)，提高實際繳費工資占當(dāng)?shù)貑挝痪蜆I(yè)人員平均工資的比例。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省養(yǎng)老保險參保繳費政策。不得違反國家規(guī)定采取一次性繳費的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入?yún)⒈７秶擎?zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限等。
第八條 基金支出目標(biāo)責(zé)任。
（一）按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金及其他養(yǎng)老保險待遇。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行國家及我省企業(yè)職工退休政策，嚴(yán)禁違規(guī)辦理提前退休。規(guī)范特殊工種提前退休管理，落實特殊工種備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)特殊工種目錄范圍和相關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ┗鹬С鰪膰?yán)控制，不得擅自提高待遇標(biāo)準(zhǔn)、增加待遇項目、違規(guī)支出基金。
?。ㄋ模﹪?yán)格管理代發(fā)的其他待遇類項目。對各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)代發(fā)的其他待遇類項目，要單獨立戶建賬，與養(yǎng)老保險待遇發(fā)放項目分開列支，不得擠占挪用基金。按照“誰委托、誰負(fù)責(zé)”的原則，委托單位將資金足額撥付到位后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)方可發(fā)放。
第九條 預(yù)算執(zhí)行和基金缺口分擔(dān)責(zé)任目標(biāo)。
?。ㄒ唬┮?guī)范基金預(yù)算編制工作，提升基金預(yù)算草案編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
（二）強化預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，防止預(yù)算收支偏離度過大。
?。ㄈ┱J(rèn)真落實基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制，承擔(dān)基金缺口的省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）政府按時上解應(yīng)承擔(dān)的缺口資金。
第十條 綜合管理責(zé)任目標(biāo)。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省養(yǎng)老保險有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實國家及我省安排部署的省級統(tǒng)籌相關(guān)工作。
?。ǘ┎粩嗉訌娚鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，加大人才、信息、經(jīng)費保障力度。不斷提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
（三）加強基金監(jiān)管，完善內(nèi)控制度，構(gòu)建行政、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金監(jiān)督風(fēng)險防控體系，確?；鸢踩?，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。
第三章 績效考核
第十一條 對省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）政府工作責(zé)任績效考核主要包括基金征繳、基金支出、預(yù)算執(zhí)行和基金缺口分擔(dān)、綜合管理及附加事項等。
第十二條 績效考核采用百分制、量化評分的方式進行，得分為考核期內(nèi)各項考核指標(biāo)分值之和，詳見《河南省養(yǎng)老保險工作責(zé)任績效考核評分表》。
第十三條 基金征繳目標(biāo)考核設(shè)置“參保率占比”“在職繳費率占比”“實際繳費工資率占比”三項指標(biāo)。
?。ㄒ唬﹨⒈Ｂ剩礁鞯兀ò≥犑?、濟源示范區(qū)、省直管縣〔市〕，下同）參保人數(shù)占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)就業(yè)人數(shù)的比例。
?。ǘ┰诼毨U費率＝各地實際繳費人數(shù)占當(dāng)?shù)貐⒈Ｔ诼毬毠と藬?shù)的比例。
?。ㄈ嶋H繳費工資率＝各地實際繳費平均工資占當(dāng)?shù)貑挝痪蜆I(yè)人員平均工資的比例。
第十四條 基金支出目標(biāo)考核設(shè)置“確保發(fā)放”“違規(guī)支出”兩項指標(biāo)。
?。ㄒ唬┐_保發(fā)放：確保當(dāng)?shù)仄髽I(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金及其他養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。
（二）違規(guī)支出：違反國家及我省養(yǎng)老保險有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定等造成基金違規(guī)支出的；擅自出臺地方性政策造成基金流失的；執(zhí)行企業(yè)職工退休政策把關(guān)不嚴(yán)，特別是不嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省企業(yè)特殊工種管理規(guī)定，違規(guī)辦理提前退休，年度復(fù)核違規(guī)率居高不下等造成基金損失的；其他造成基金違規(guī)支出的行為。
第十五條 預(yù)算執(zhí)行和基金缺口分擔(dān)目標(biāo)考核設(shè)置“預(yù)算收入完成率”“預(yù)算支出執(zhí)行率”“基金缺口上解率”三項指標(biāo)。
?。ㄒ唬╊A(yù)算收入完成率＝各地實際收入÷當(dāng)?shù)仡A(yù)算收入×100%。
?。ǘ╊A(yù)算支出執(zhí)行率＝各地實際支出÷當(dāng)?shù)仡A(yù)算支出×100%。
?。ㄈ┗鹑笨谏辖饴剩礁鞯貙嶋H上解÷當(dāng)?shù)貞?yīng)承擔(dān)基金缺口×100%。
第十六條 綜合管理目標(biāo)考核設(shè)置“政策執(zhí)行”“基金監(jiān)管”“經(jīng)辦服務(wù)”三項指標(biāo)。主要考核省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）政府在執(zhí)行國家及我省養(yǎng)老保險相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、基金監(jiān)管、經(jīng)辦服務(wù)以及與規(guī)范完善省級統(tǒng)籌制度相關(guān)工作落實情況等。
第十七條 附加事項。
?。ㄒ唬┓舶l(fā)生被中央主管部門、省級及以上紀(jì)檢監(jiān)察等部門直接查辦且屬實的與養(yǎng)老保險有關(guān)案件的，視情況給予懲戒。對因履行養(yǎng)老保險工作職責(zé)不力等原因，被省委、省政府、國家有關(guān)部委通報，以及發(fā)生其他涉及養(yǎng)老保險方面違法違紀(jì)案件的，視情況扣減當(dāng)年績效考核得分。
?。ǘΞ?dāng)?shù)匕l(fā)生的養(yǎng)老保險基金違法違紀(jì)問題，壓案不查、瞞案不報、包庇袒護、放縱違紀(jì)違法行為，造成基金損失的，視情況扣減當(dāng)年績效考核得分，并對相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會保障部門及其經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門、稅務(wù)部門獲得省部級以上與養(yǎng)老保險工作有關(guān)的獎勵、榮譽稱號的，視情況給予適當(dāng)加分。
第四章 考核實施及結(jié)果運用
第十八條 省政府每年組織對省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣(市)政府工作責(zé)任落實情況實施績效考核，省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)具體組織實施?？冃Э己嗽瓌t上按預(yù)算年度進行，每年第一季度開展。
第十九條 績效考核以養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作類為主、綜合管理類為輔。各單項任務(wù)所占分值比例根據(jù)年度工作重點適時調(diào)整完善。
第二十條 考核結(jié)果運用。
?。ㄒ唬┛冃琶??？己私Y(jié)果全省排名，對考核排名靠前的地方政府，給予通報表揚；對排名靠后的，省政府約談當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。對考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強督促整改，并對當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
（二）征收激勵。
1.在各地政府依法依規(guī)征收的前提下，其基本養(yǎng)老保險費征繳收入超出預(yù)算部分，按1∶0.5的比例抵扣下一年度當(dāng)?shù)鼗鹑笨诜謸?dān)資金。當(dāng)年抵扣不完的，剩余部分作為預(yù)征繳額，計入下一年度基金征繳總額。
2.對在職參保繳費率（即參保率與在職繳費率的乘積）低于2020年全省平均水平5%的地方，從2021年起設(shè)立三年過渡期，過渡期內(nèi)達到全省平均水平的給予激勵。其中：第一年與全省平均水平差距縮小40%的，當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的基金缺口部分由省級統(tǒng)籌基金全額負(fù)擔(dān)；未完成的，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。第二年與全省平均水平差距縮小80%的，當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的基金缺口部分由省級統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)50%；未完成的，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。第三年達到全省平均水平的，當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的基金缺口部分由省級統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)20%；未完成的，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。過渡期結(jié)束后仍未達到全省平均水平的，每推遲一年，當(dāng)?shù)卣串?dāng)年應(yīng)承擔(dān)的基金缺口部分上浮2%的遞增比例承擔(dān)，依此類推。
?。ㄈ┲С黾s束。
1.對國家和我省排查確定的違反政策規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費的人員，其養(yǎng)老保險待遇所需資金（包括財政補助的基本養(yǎng)老金調(diào)整資金）不納入省級統(tǒng)籌基金支付范圍。
2.對經(jīng)年度復(fù)核確認(rèn)的當(dāng)?shù)匾愿鞣N形式違規(guī)辦理退休手續(xù)的人員，按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則予以糾正，其養(yǎng)老保險待遇所需資金（包括財政補助的基本養(yǎng)老金調(diào)整資金）不納入省級統(tǒng)籌基金支付范圍。
3.對其他違法違規(guī)支出行為造成基金損失的，損失由當(dāng)?shù)卣~追回；無法追回的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)承擔(dān)，并酌情扣減省級統(tǒng)籌撥付資金；涉嫌犯罪的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 省本級作為單獨的統(tǒng)收統(tǒng)支地區(qū)，其基金收支、待遇發(fā)放、預(yù)算管理、基金監(jiān)督、責(zé)任分擔(dān)和激勵約束等由省級直接管理。
第二十二條 本辦法自2020年10月1日起實施，由省人力資源社會保障廳會同省財政廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。實施期間根據(jù)國家規(guī)定和我省實際情況適時調(diào)整完善。