近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，現(xiàn)將部分促進就業(yè)工作先進地區(qū)典型經(jīng)驗進行摘登。
江蘇：突出重點 精準施策 推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
降本減負，穩(wěn)定企業(yè)用工需求。及時出臺《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》，舉辦全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策培訓班，確保各項穩(wěn)就業(yè)政策盡快落地落實。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實年活動，開通“一窗、一網(wǎng)、一鍵”等受理渠道，構(gòu)建“最多跑一次、最好不見面”的經(jīng)辦服務(wù)機制，全年兌付各項優(yōu)惠政策55.9億元，同比增長10%。深入推進援企穩(wěn)崗行動，加減并舉為110萬戶企業(yè)降低用工成本230億元。將創(chuàng)業(yè)擔保貸款升級為“富民創(chuàng)業(yè)貸”，支持對象擴大到城鄉(xiāng)全體勞動者，個人和小微企業(yè)貸款額度最高可達50萬元和300萬元，全年發(fā)放貸款超過23億元，充分發(fā)揮支持創(chuàng)業(yè)政策效力。
突出重點，織密筑牢就業(yè)底線。創(chuàng)新舉辦江蘇省高校畢業(yè)生公益專場招聘會和江蘇招才月等活動，率先建設(shè)高校畢業(yè)生精準招聘平臺，構(gòu)建“線上智能匹配對接、線下精準高效就業(yè)”的招聘服務(wù)新模式，畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達96.9%。規(guī)劃建設(shè)崗位開發(fā)援助等五大特色化就業(yè)扶貧示范區(qū)，推進蘇陜扶貧勞務(wù)協(xié)作向市縣掛鉤、訂單培訓、人才培養(yǎng)拓展，幫扶13.01萬名省內(nèi)建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力和5120名陜西建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，圓滿完成國務(wù)院下達的年度扶貧任務(wù)。開發(fā)應用江蘇省企業(yè)用工監(jiān)測直報系統(tǒng)，對5550家重點企業(yè)等進行跟蹤監(jiān)測，基本實現(xiàn)金保工程入庫企業(yè)全覆蓋。
提檔升級，增強就業(yè)服務(wù)實效。出臺政府購買公共培訓服務(wù)指導意見，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，就業(yè)技能培訓人數(shù)連續(xù)三年位居全國前列。制定推廣就業(yè)質(zhì)量評估、就業(yè)援助、公共就業(yè)培訓機構(gòu)服務(wù)、基層人力資源社會保障平臺建設(shè)和服務(wù)等四個地方標準，以標準化促進實現(xiàn)服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。深化省級創(chuàng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，新增省級創(chuàng)業(yè)示范基地65個和創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、園區(qū)5153個，遴選資助500個大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，發(fā)揮典型示范帶動作用。
安徽：強化部門聯(lián)動 突出重點群體 全力打造安徽特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌
升級高校畢業(yè)生部門聯(lián)動品牌。積極發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組作用，建立完善政府機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”高校就業(yè)模式。通過支付寶、微信小程序等信息化手段，為2.86萬名高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼2863萬元，基本實現(xiàn)“網(wǎng)上一分鐘申請、政府機構(gòu)一鍵共享、系統(tǒng)一分鐘審批推送、申請程序零跑路、紙質(zhì)材料零提交”。充分發(fā)揮校園就業(yè)市場主體作用，主動為高校發(fā)放校園招聘會補貼967萬元，首次采用網(wǎng)絡(luò)直播形式面向全省高校舉辦“就有未來”就業(yè)指導專題講座，受眾超過16萬人。暢通部門信息直報制度，開展精準幫扶，定期調(diào)度，實名制幫扶未就業(yè)畢業(yè)生5.1萬人。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，年末就業(yè)率96.83%，高于上年0.49個百分點。
創(chuàng)新就業(yè)扶貧驛站品牌。創(chuàng)新集就業(yè)扶貧車間、電商服務(wù)中心、公共就業(yè)社保服務(wù)中心“三位一體”就業(yè)扶貧驛站607個，建設(shè)扶貧車間1303個，招募就業(yè)扶貧基地1390個，吸納貧困人口就業(yè)2.42萬人，形成“村有當家產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧門路、人有就業(yè)崗位”就業(yè)脫貧模式。建立“2611”定向招工新模式，開展淮河行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接和定向招工工作，建立貧困勞動者就業(yè)需求、崗位需求2個清單，打造“政府+人力資源服務(wù)機構(gòu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)新路徑，省市縣三級聯(lián)動定向招工，實現(xiàn)“送崗位到人、送人到崗位”。全年累計幫扶13.16萬名貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)。
打造安徽特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。常態(tài)化推進“2+N”招聘活動，著力打造“周三招工”“周六招才”招聘趕集日，同步開展“退役軍人就業(yè)援助月”等N項特色活動，全年開展招聘9462場，提供就業(yè)崗位738萬個。開展“接您回家”活動，支持引導更多赴外省務(wù)工人員回皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動第二輪“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，提升青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等“八大工程”，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽平臺，發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)金幣6000多萬個，打造線上線下全方位服務(wù)品牌。推廣“陽光就業(yè)”網(wǎng)辦系統(tǒng)，率先發(fā)布勞動就業(yè)領(lǐng)域“一次不用跑”15項事項、“最多跑一次”15項事項，打造“陽光就業(yè)”品牌。
河南：完善機制 突出精準 全力促進河南就業(yè)局勢穩(wěn)中向好
完善政策支持機制。積極落實中央穩(wěn)就業(yè)工作部署，省政府及時出臺《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》；各市縣政府相應制定穩(wěn)就業(yè)實施細則和工作方案；有關(guān)職能部門合力出臺就業(yè)補助資金管理辦法、支持轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧補貼辦法、促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”、高校畢業(yè)生政府購崗計劃、城鎮(zhèn)新增就業(yè)實名登記統(tǒng)計制度等20余項配套政策，構(gòu)建形成了河南省新一輪促進就業(yè)的政策體系。
創(chuàng)新資金保障機制。在資金籌集方面，強化各級政府促進就業(yè)責任，除中央財政補助資金外，要求省、市、縣三級財政預算安排適量就業(yè)補助資金。在資金管理方面，推行就業(yè)補助資金年度收支計劃編報及季度執(zhí)行情況調(diào)度制度，按季調(diào)度、半年通報計劃執(zhí)行情況，并將收支計劃納入資金分配因素，增強計劃約束力。在資金分配方面，完善全因素分配法，設(shè)定年度重點任務(wù)專項分配因素、年度就業(yè)目標一般分配因素和收支結(jié)余獎罰分配因素，提高分配科學性，發(fā)揮激勵導向作用。在資金使用方面，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強資金運行監(jiān)管，確保安全規(guī)范使用。全年就業(yè)補助資金支出達34億元，連續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)步增長，有力保障了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實。
健全服務(wù)促進機制。完善政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，省政府成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，及時研究重大就業(yè)政策措施，安排部署就業(yè)重點工作任務(wù)。強力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款累計發(fā)放規(guī)模在全國率先突破千億元大關(guān)；設(shè)立100億農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)124萬人；成功承辦第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽。積極推進全方位公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和辦事流程，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五級十同”，建成“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)，69項就業(yè)業(yè)務(wù)實現(xiàn)全省一網(wǎng)通辦。強化重點群體就業(yè)幫扶，全年共53.02萬應屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率同比提高2.1%；大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.18萬人；33.86萬名失業(yè)人員、12.01萬名城鎮(zhèn)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零；全省166.72萬名建檔立卡貧困勞動力中97%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，86.5%接受轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。
廣東：彰顯廣東特色 體現(xiàn)廣東擔當 牢牢守住穩(wěn)定就業(yè)民生底線
完善機制，打好防范風險“組合拳”。省政府專門成立穩(wěn)就業(yè)工作小組，加強整體工作統(tǒng)籌領(lǐng)導。省人力資源社會保障廳會同省直6部門在全省組織開展大調(diào)研，覆蓋1000家企業(yè)、5000名勞動者，深入一線摸排第一手情況。健全以重點企業(yè)用工情況為核心的“百千萬”就業(yè)失業(yè)監(jiān)測體系，建立人力資源社會保障、財政、商務(wù)、經(jīng)信、統(tǒng)計多部門協(xié)商研判機制，搭建信息交換平臺，制定防范失業(yè)風險分級響應機制和工作預案。支持企業(yè)不裁員、少裁員，為18.4萬家企業(yè)發(fā)放23億元穩(wěn)崗補貼。指導困難企業(yè)通過調(diào)整工時、余缺調(diào)劑、轉(zhuǎn)崗培訓等措施穩(wěn)定職工隊伍，確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風險。
升級政策，做好穩(wěn)企穩(wěn)崗“加減法”。在全國率先出臺“促進就業(yè)九條”，提出近40項務(wù)實管用政策措施。明確社會保險“兩不變兩降低”、調(diào)低殘疾人就業(yè)保障金征收標準等減負措施，預計一年可為企業(yè)減負超150億元。將失業(yè)保險費返還、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、技能提升補貼、高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼等33個項目“提標擴面”，多渠道預算安排各類補助補貼資金約200億元，為政策落地生效提供堅實保障。創(chuàng)新設(shè)立重點用工企業(yè)服務(wù)專員、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人等服務(wù)企業(yè)招用工新模式，提高公共就業(yè)服務(wù)組織化程度和精細化水平，全年由省統(tǒng)一部署開展的各類招聘活動超過10000場。
拓寬渠道，打造促進就業(yè)“新品牌”。創(chuàng)新實施“粵菜師傅”品牌工程，建設(shè)50個省級培訓基地和50個省級大師工作室，先后舉辦全省和粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽，組織開展粵菜師傅培訓近1萬人次，各類技工院校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)在校生5.6萬人。強化廣東“眾創(chuàng)杯”品牌效應，形成“大賽聚集+基地孵化+政策扶持”創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條，開設(shè)臺港澳賽區(qū)和海外賽區(qū)專場，累計吸引來自境內(nèi)外近5.2萬個項目、近40萬人參賽；全省人力資源社會保障部門建設(shè)認定的孵化基地達675家，累計進駐企業(yè)6.71萬家；每年全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款超20億元。打造“總體設(shè)計、一省一策”就業(yè)扶貧新品牌，與廣西、云南、貴州、四川、西藏、新疆、湖南、湖北、黑龍江深入開展扶貧協(xié)作，總結(jié)形成“三來三往”精準對接模式；為西藏林芝、新疆喀什、四川甘孜開展電商培訓近1000人；創(chuàng)新開展務(wù)工人員春節(jié)“節(jié)前返鄉(xiāng)、節(jié)后返崗”跨省免費專列。
陜西：探索創(chuàng)新 精準服務(wù) 全力以赴穩(wěn)定就業(yè)局勢
新機制激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。堅持政府引導、市場主導、需求向?qū)?，全面推進“市場主體＋市場運營＋政府支持＋創(chuàng)業(yè)者”的“4＋”模式創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)。發(fā)揮政策、資金“四兩撥千斤”作用，當年發(fā)放創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)獎補資金7100萬元，引導支持企業(yè)、高校和科研院所等投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地420個，實行市場化運營，開展個性化、差異化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，孵化創(chuàng)業(yè)實體2.75萬個，帶動就業(yè)25.9萬人。舉辦首屆陜西“絲路創(chuàng)星”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚絲路英才。提升創(chuàng)業(yè)貸款便捷性，在創(chuàng)業(yè)孵化基地取消貸款戶籍限制，統(tǒng)一擔保、集中辦理，創(chuàng)業(yè)貸款從“零售”向“批發(fā)”轉(zhuǎn)化；創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)擔保貸款信用鄉(xiāng)村120個，免除村內(nèi)人員貸款反擔保，降低貸款門檻，全省新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款49.2億元。
新服務(wù)助力青年就業(yè)。創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加強就業(yè)部門與高校協(xié)同協(xié)作，在8所高校探索設(shè)立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，實現(xiàn)政府、市場與高校資源無縫對接。開發(fā)“校園招聘會學生身份驗證系統(tǒng)”，畢業(yè)生可預約獲取入場券，增強招聘針對性，全省舉辦高校畢業(yè)生專場招聘活動438場，服務(wù)44.23萬人次。強化就業(yè)見習作用，將見習單位擴大到各類用人單位，實施一次性見習留用補貼政策，評選省級就業(yè)見習示范基地，全年組織就業(yè)見習2.16萬人，發(fā)放見習補貼1.5億元，有力扶持高校畢業(yè)生就業(yè)。完善“一處登記，全省服務(wù)”機制，落實跟蹤就業(yè)服務(wù)，幫扶離校未就業(yè)應屆畢業(yè)生就業(yè)6.7萬人，當年實現(xiàn)就業(yè)比例達92%。
新模式攻堅就業(yè)扶貧。堅持就地就近就業(yè)主方向，實施轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)扶貧六項工程，專項扶持貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立新社區(qū)工廠扶貧模式，創(chuàng)新社區(qū)工廠一次性崗位補貼、場租水電費補貼等政策，舉辦“鎏金銅蠶杯”毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計大賽，支持企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員當年投資建設(shè)新社區(qū)工廠425個，累計達697個，幫助1.04萬名貧困勞動力實現(xiàn)“樓上居住，樓下上班”。建立就業(yè)扶貧基地扶貧模式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當?shù)仄髽I(yè)建立定向用工關(guān)系，當年認定就業(yè)扶貧基地410個，累計1007家，給予獎補性職業(yè)介紹補貼和一次性獎補資金，吸納貧困勞動力2.1萬人。完善公益性崗位扶貧模式，在全省各級機關(guān)、事業(yè)單位開發(fā)公益專崗，在貧困村開發(fā)特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位，共安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”人員9.6萬人。2018年，全省共計扶持貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)29.6萬人，累計達68.06萬人，占全省貧困勞動力的80%。