在洛寧縣十二屆人大六次會(huì)議上通過(guò)
一、2009年工作回顧
2009年，是我縣廣大干群堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)一致，共克時(shí)艱，奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，危中求機(jī)，迎難而上，奮力拼搏，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，取得了令人鼓舞的新成績(jī)。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值86億元，比上年增長(zhǎng)15.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資113.7億元，增長(zhǎng)62.4%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資94.1億元，增長(zhǎng)68.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26億元，增長(zhǎng)19.4%。
——財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。完成全口徑財(cái)政收入 5.23億元，增長(zhǎng)14.4%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.91億元，增長(zhǎng)16.4%，是全市平均增速的5倍多，增幅居九縣（市）第2位；一般預(yù)算支出10.05億元，增長(zhǎng)28.4%。
——城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11869元、農(nóng)民人均純收入3908元，分別增長(zhǎng)9%和8.8%；年底全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額32.27億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額22億元，比年初分別增加7.34億元和3.27億元。
——“十一五”規(guī)劃主要預(yù)期目標(biāo)提前完成。2009年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均提前一年完成“十一五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┳ヒ?guī)模、促總量，工業(yè)興縣邁出新步伐
項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全年論證項(xiàng)目269個(gè)，核準(zhǔn)備案171個(gè)，總投資23億元；爭(zhēng)取中央和省政策性資金1.13億元，位居全市前列。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資12.87億元。中擴(kuò)玩具二期、發(fā)恩德二期、黃河水電站等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；生物質(zhì)能熱電廠、金龍公司范莊銀礦綜合開(kāi)發(fā)、俊德虹宇500噸/日銅選廠、佳美二期、富寧二期等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。招商引資成效顯著。全年到位市外境內(nèi)資金10.6億元，實(shí)際利用外資3598萬(wàn)美元，分別占市定目標(biāo)的107.4%和156.6%。在全省大招商動(dòng)員大會(huì)上，洛寧作為全省唯一的縣做了典型發(fā)言，被評(píng)為省、市對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)縣。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快?？傮w規(guī)劃基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1.3億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.5萬(wàn)平方米，初步形成了玩具制造、生態(tài)電力、林木加工、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我縣積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的做法，受到郭庚茂省長(zhǎng)等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。工業(yè)企業(yè)逐步擺脫金融危機(jī)影響，運(yùn)行態(tài)勢(shì)向好。全年限額以上工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入67億元、增加值21.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億元，分別增長(zhǎng)53.8%、19.4%和36%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入55.2億元、增加值24億元，上繳稅金3.16億元，分別增長(zhǎng)15%、15%和32%。
?。ǘ┳ギa(chǎn)業(yè)、促增收，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、增效益，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。煙葉生產(chǎn)水平持續(xù)提升。投資5937萬(wàn)元，建成煙水配套工程20處、密集式炕房200座，新建了小界省級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)。全年收購(gòu)煙葉22萬(wàn)擔(dān)，投放資金1.24億元，實(shí)現(xiàn)稅收2725萬(wàn)元，煙葉生產(chǎn)在增加農(nóng)民收入和縣、鄉(xiāng)財(cái)稅收入方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。林果生產(chǎn)成績(jī)喜人。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果5500畝，全年蘋(píng)果總產(chǎn)1.7億公斤，產(chǎn)值3.5億元。金珠果、闖王杏、香酥梨、中華壽桃、提子葡萄等名優(yōu)特色水果穩(wěn)步發(fā)展，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖快速擴(kuò)張。全縣各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到456個(gè)，初步形成了45萬(wàn)只肉鴨、12萬(wàn)頭肉牛、11萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖基地和5萬(wàn)頭仔豬繁育基地，規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到全縣飼養(yǎng)總量的一半以上，進(jìn)入全國(guó)肉牛主產(chǎn)縣行列。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著。全年完成各類(lèi)生態(tài)造林26.8萬(wàn)畝，任務(wù)完成率全省縣級(jí)排名第一，林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)順利通過(guò)省級(jí)檢查驗(yàn)收，被國(guó)家林業(yè)局確定為全國(guó)森林采伐管理改革試點(diǎn)縣。糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年總產(chǎn)2.64億公斤，比上年增長(zhǎng)7%，被評(píng)為全省倉(cāng)儲(chǔ)管理“一符四無(wú)”先進(jìn)縣。植桑養(yǎng)蠶初現(xiàn)活力。新發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖戶950戶、植桑2000畝，桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移18.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.2億元。
新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快。大力開(kāi)展以“三環(huán)五段”為重點(diǎn)的村容路貌整治，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。建成市級(jí)示范村20個(gè)、重點(diǎn)整治村35個(gè)、整村推進(jìn)村16個(gè)，硬化通組通戶道路313公里，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心20個(gè)、沼氣池5863座。建成搬遷扶貧新村9個(gè)，250戶群眾走出深山、喜遷新居。二期整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)基本完成。投資3734萬(wàn)元，建設(shè)18類(lèi)109個(gè)項(xiàng)目，試點(diǎn)區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《河南日?qǐng)?bào)》等主流媒體先后對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
（三）強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
縣城建設(shè)力度加大。投資4.64億元，開(kāi)工縣城建設(shè)重點(diǎn)工程23項(xiàng)。民族路、洛浦西路等4項(xiàng)工程按期完工；金海大道、紅十字醫(yī)院、延壽河四期開(kāi)發(fā)等19項(xiàng)工程進(jìn)展順利。大力加強(qiáng)城區(qū)綠化美化，榮獲省級(jí)園林縣城稱號(hào)。交通建設(shè)成績(jī)顯著。全縣人民期盼已久的高速公路項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，洛陽(yáng)—洛寧縣城段路線方案已經(jīng)確定；崇陽(yáng)洛河大橋開(kāi)工建設(shè)，我縣西部洛河兩岸道路連接不暢問(wèn)題將得到根本解決；投資3809萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村道路、村村通公路25條100公里，農(nóng)村通行條件進(jìn)一步改善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。西山底鄉(xiāng)和趙村鄉(xiāng)集中供水工程、洛南灌區(qū)、大溝口水庫(kù)東干渠修復(fù)工程建成投用；底張鄉(xiāng)557公頃土地整理項(xiàng)目通過(guò)省、市驗(yàn)收；小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、羅村溝流域骨干壩系、陳吳鄉(xiāng)5000畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。
?。ㄋ模┳ヂ糜巍⒋倩盍?，第三產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展
投資1250萬(wàn)元，建成故縣西子湖星級(jí)賓館，實(shí)施神靈寨國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目，完成金門(mén)綠竹園二期工程。成功舉辦第四屆綠竹風(fēng)情節(jié)、第五屆河洛金秋上戈蘋(píng)果采摘節(jié)，特色節(jié)會(huì)拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全年接待游客127萬(wàn)人次，旅游總收入1.9億元。服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。紫竹大酒店工程主體完工，紫竹購(gòu)物中心建設(shè)進(jìn)展順利；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，建成農(nóng)村連鎖超市51家，全年累計(jì)銷(xiāo)售家電7.5萬(wàn)臺(tái)（部）、發(fā)放補(bǔ)貼資金1078萬(wàn)元，銷(xiāo)售補(bǔ)貼數(shù)量占農(nóng)戶比例全市第一。
（五）保民生、促發(fā)展，和諧洛寧建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。省、市為民承諾的十大實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。農(nóng)村中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目順利實(shí)施，完成回族鎮(zhèn)一中新校舍一期工程建設(shè)和5所初中校舍改造。高招普通類(lèi)本科上線481人，同比增長(zhǎng)17.9%，增幅全市第一。洛寧一高中被中南大學(xué)確定為“優(yōu)秀生源基地”。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3150人、下崗再就業(yè)1265人、困難群體就業(yè)332人；5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造工程建成投用，全縣五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到45%；投資2950萬(wàn)元，改造危舊土坯房1538戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2.4萬(wàn)平方米、廉租房3萬(wàn)平方米，困難群體住房條件得到改善。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。建成3個(gè)中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓、200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到97%以上；成功處置洛寧一高中甲流感染事件，衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，被評(píng)為省級(jí)生育關(guān)懷行動(dòng)先進(jìn)縣。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、文物、檔案史志、民族宗教等工作都取得了新成績(jī)。
精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，成功舉辦“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”、第六屆“竹鄉(xiāng)神韻”廣場(chǎng)文化等活動(dòng)，群眾業(yè)余文化生活不斷豐富，社會(huì)和諧文明程度持續(xù)提高。順利完成第三次全國(guó)文物普查，《洛書(shū)的傳說(shuō)》和《剪紙技藝》被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。河底、興華完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率不斷提高。加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，軍政軍民關(guān)系更加團(tuán)結(jié)，被省委、省政府和省軍區(qū)授予“雙擁工作先進(jìn)縣”。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案94件，辦結(jié)率100%。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)焦裕祿精神和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展意識(shí)不斷提高，政府部門(mén)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。高度重視信訪穩(wěn)定，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪、分包信訪案件制度，暢通群眾訴求渠道，維護(hù)正常信訪秩序，解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。深入開(kāi)展“平安洛寧”創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力開(kāi)展命案攻堅(jiān)和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，全縣治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，被市委、市政府評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
各位代表，剛剛過(guò)去的2009年是全縣上下團(tuán)結(jié)一心，克難攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不懈怠，把目標(biāo)鎖定在加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)彎道趕超上；把精力集中在應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)上；把感情傾注在改善民生、維護(hù)群眾根本利益上；把基礎(chǔ)建立在保持穩(wěn)定、構(gòu)建和諧洛寧上。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外形象進(jìn)一步提升，人民生活進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會(huì)各界的通力合作，凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干群，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向無(wú)私奉獻(xiàn)的部隊(duì)官兵、公安干警，向離退休老同志以及關(guān)心支持洛寧發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績(jī)鼓舞人心，差距倍增壓力。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中的困難和不足。一是雖然近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，綜合實(shí)力與先進(jìn)縣區(qū)還有較大差距；二是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源型、初級(jí)加工型比重大，工業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；引進(jìn)建設(shè)大項(xiàng)目少，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目的投資拉動(dòng)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；四是少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，執(zhí)行力不強(qiáng)，與人民群眾的期望還存在一定的差距。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2010年政府工作總體要求、奮斗目標(biāo)和工作安排
2010年是“十一五”規(guī)劃的收尾之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的奠基之年，更是鞏固我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展勢(shì)頭、奮力實(shí)現(xiàn)彎道趕超的關(guān)鍵之年。新的一年，希望和困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從宏觀形勢(shì)看，目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)危機(jī)深層次矛盾依然存在，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)仍不穩(wěn)固，我們必須保持清醒頭腦，決不能盲目樂(lè)觀。同時(shí)，我們更要看到諸多機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先回升向好，世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。今年中央將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，有利于我們擴(kuò)大招商引資規(guī)模，承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中央一號(hào)文件提出以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，對(duì)“三農(nóng)”扶持的力度更大，政策惠及的范圍更廣，給我們帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。從我縣情況看，近幾年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快的發(fā)展速度，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)激情空前高漲，想發(fā)展、謀發(fā)展的愿望日益強(qiáng)烈，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蓄積了強(qiáng)大的發(fā)展能量。特別是高速公路等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工實(shí)施，將極大改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為洛寧經(jīng)濟(jì)大提速、大發(fā)展創(chuàng)造極為有利的條件?？偟目?，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心，主動(dòng)出擊，搶抓機(jī)遇，勇于進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)洛寧跨越發(fā)展的新局面。
2010年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)為著力點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)興縣、開(kāi)放強(qiáng)縣、特色富民”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，更加注重民生改善，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2010年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為中心，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效
繼續(xù)高揚(yáng)工業(yè)興縣主旋律，堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。繼續(xù)深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞環(huán)保型有色金屬加工、清潔型生態(tài)電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、勞動(dòng)密集型加工制造四大產(chǎn)業(yè)集群，全年實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，總投資31.2億元，年內(nèi)完成投資13億元。加快建設(shè)環(huán)保型有色金屬采選加工業(yè)集群。加大礦產(chǎn)資源整合力度，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)水平，盡快變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。緊緊抓住與省地調(diào)一隊(duì)合作機(jī)遇，加快實(shí)施總投資3億元的礦山資源勘查及地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，新增黃金儲(chǔ)量5—10噸；加大探礦力度，抓緊實(shí)施金龍公司、錦橋公司和金雞山探礦項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資1.67億元；重點(diǎn)實(shí)施好紫金銀輝400噸/日黃金冶煉廠項(xiàng)目，8月底前開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1.3億元；吉家洼300/日選廠項(xiàng)目爭(zhēng)取年底前開(kāi)工建設(shè)。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確?？〉潞缬?00噸/日銅選廠“五一”前聯(lián)動(dòng)試車(chē)，年內(nèi)完成投資1500萬(wàn)元；金鼎公司金銀精煉項(xiàng)目6月底前建成投產(chǎn)，年內(nèi)新增產(chǎn)值5億元，努力使全縣礦產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到35億元以上，真正把礦產(chǎn)業(yè)培育成全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干財(cái)源。加快建設(shè)生態(tài)型電力工業(yè)集群。生物質(zhì)能電廠4月底前首臺(tái)機(jī)組試發(fā)電，6月底建成投產(chǎn)，年內(nèi)發(fā)電6000萬(wàn)度；總投資3億元的大唐太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目8月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1.2億元；總投資1.3億元的崇陽(yáng)水電站項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資7000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)洛河水電總裝機(jī)12.38萬(wàn)千瓦。抓緊做好總投資49億元的大魚(yú)溝抽水蓄能電站項(xiàng)目預(yù)可研等前期工作，積極論證實(shí)施洛寧核電站、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，著力打造全省、全國(guó)門(mén)類(lèi)齊全的綠色能源示范縣。加快電網(wǎng)設(shè)施改造，投資1.4億元，開(kāi)工建設(shè)東宋、興華、陳吳3個(gè)變電站和中方變電站第二電源項(xiàng)目，徹底改變洛寧沒(méi)有雙回路電源的落后狀況。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)集群。抓住我縣被確定為全國(guó)森林采伐管理改革試點(diǎn)縣機(jī)遇，將每年15萬(wàn)立方林木采伐指標(biāo)集中配置給佳美、天寧、富寧、昕寧等規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)。支持總投資1.7億元的佳美二期、富寧二期、昕寧二期、天寧二期、陳吳奔月木立方復(fù)合地板等林木深加工項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)新增產(chǎn)能3億元以上；爭(zhēng)取2—3年內(nèi)再引資新上4—5家木材精深加工企業(yè)，使全縣木材精深加工企業(yè)達(dá)到10家以上，林木加工企業(yè)年產(chǎn)值突破10億元，努力打造中原地區(qū)重要的木材精深加工基地，實(shí)現(xiàn)由林業(yè)資源大縣向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣跨越。加快建設(shè)勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)集群。積極搞好服務(wù)，促使中擴(kuò)贈(zèng)品玩具公司盡快上馬電子玩具、合金鋼玩具項(xiàng)目；加強(qiáng)與美泰、香港協(xié)豐、香港泛亞電子等知名玩具制造商的合作，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批玩具制造企業(yè)，打造全國(guó)知名、中原最大的玩具制造基地。以惠州韋得電子公司為依托，積極引進(jìn)一批電子產(chǎn)品制造企業(yè)，打造電子科技產(chǎn)業(yè)園。督促萬(wàn)基建材、明珠建材、鼎盛建材等5家建材企業(yè)盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元以上。著力打造以玩具制造、電子產(chǎn)品、新型建材為主的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)集群。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，搭建項(xiàng)目承接平臺(tái)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目向集聚區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。3月底前完成洛河南岸1020畝土地平整和道路、排污等工程；6月底前完成綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。采取自建、貸款、分期付款等方式，開(kāi)工建設(shè)投資1.2億元的11萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目。制定完善項(xiàng)目入駐園區(qū)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新招商企業(yè)盡可能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中入駐，爭(zhēng)取全年引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資3億元以上，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成洛寧對(duì)外開(kāi)放的窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)、推動(dòng)洛寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。
切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。重點(diǎn)抓好發(fā)恩德公司探礦項(xiàng)目和沙溝、鐵爐坪采礦工程，確保二期2000噸/日選廠正常投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上；力爭(zhēng)永寧金鉛冶煉項(xiàng)目4月份帶料運(yùn)行，5月份正常投產(chǎn)，年內(nèi)新增產(chǎn)值10億元；搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保世紀(jì)鑫泰、坤宇公司1000噸/日選廠、華泰公司500噸/日選廠滿負(fù)荷生產(chǎn)；做好中擴(kuò)玩具廠招工和網(wǎng)上報(bào)關(guān)等工作，爭(zhēng)取全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元；搞好原料供應(yīng)，確保佳美木業(yè)、富寧木業(yè)正常生產(chǎn)；鞏固和發(fā)展東漢禽業(yè)公司種鴨廠、孵化場(chǎng)和養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭(zhēng)日產(chǎn)20噸肉鴨熟食加工項(xiàng)目8月份竣工投產(chǎn)，年新增產(chǎn)值3000萬(wàn)元，著力打造東漢食品工業(yè)園；充分發(fā)揮禹門(mén)河水庫(kù)反調(diào)節(jié)作用，全年完成發(fā)電量1.5億度，實(shí)現(xiàn)收入4500萬(wàn)元。力爭(zhēng)全年限額以上工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入77億元，增加值25.5億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億元。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入75億元、增加值29億元、上繳稅金3.8億元。
?。ǘ┮哉猩桃Y為載體，全力提高對(duì)外開(kāi)放水平
繼續(xù)把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為推動(dòng)洛寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步嚴(yán)明獎(jiǎng)懲辦法、完善優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，立足大招商、招大商，借力發(fā)展洛寧經(jīng)濟(jì)。
加壓緊逼促開(kāi)放。制定完善招商引資獎(jiǎng)懲辦法，形成人人想招商、謀招商、促招商的良好氛圍。設(shè)立“書(shū)記、委局長(zhǎng)項(xiàng)目”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直有關(guān)單位委局長(zhǎng)每人每年至少引進(jìn)一個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目。以項(xiàng)目落戶和到位資金為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)完不成“書(shū)記、委局長(zhǎng)項(xiàng)目”的給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年完不成任務(wù)的，離崗招商。以強(qiáng)勢(shì)的壓力催生強(qiáng)勁的動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，多措并舉，多管齊下，力求在引大客商、招大企業(yè)、上大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)更大突破。
完善政策促開(kāi)放。建立完善招商引資優(yōu)惠政策，采取更加靈活、實(shí)用的措施，切實(shí)降低項(xiàng)目投資要素成本，提高招商引資的吸引力和成功率。設(shè)立“投資促進(jìn)基金”，從2010年起，縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于投資企業(yè)貸款貼息、質(zhì)量體系認(rèn)證、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、技術(shù)改造、出口獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)招商引資有功人士，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。以開(kāi)放的環(huán)境、開(kāi)闊的胸懷、開(kāi)明的姿態(tài)吸引客商，以優(yōu)勢(shì)的資源、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住客商。
優(yōu)化環(huán)境促開(kāi)放。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、首席服務(wù)官制度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)制度、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)制度，強(qiáng)化工作措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”服務(wù)、“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)；實(shí)行投資企業(yè)繳費(fèi)、檢查明白卡和收費(fèi)登記卡制度，堅(jiān)決制止“三亂”行為，做到執(zhí)行政策零折扣、提供服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、處理投訴零缺位，以優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高招商引資成效。力爭(zhēng)全年論證投資額超5000萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)以上，簽約項(xiàng)目50個(gè)以上、投資額30億元以上，引進(jìn)市外境內(nèi)資金13.4億元、境外資金2960萬(wàn)美元。
?。ㄈ┮孕罗r(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量上下功夫，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加大配套設(shè)施投入，夯實(shí)煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。投資2055萬(wàn)元，改建密集式炕房400座，新建現(xiàn)代化煙葉育苗大棚60座、煙水配套工程4處、煙站1所，鞏固提高小界、東宋、河底現(xiàn)代生態(tài)煙草農(nóng)業(yè)基地。突出抓好“科技興煙”、“質(zhì)量興煙”，努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)模膨脹向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，著力打造“崤山”煙葉品牌，真正把煙葉發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的“黃金產(chǎn)業(yè)”。全年煙葉種植面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝以上，投放資金1.5億元以上、收購(gòu)煙葉24萬(wàn)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)稅收3000萬(wàn)元。
加快建設(shè)多元化綠色果品基地。按照突出優(yōu)勢(shì)、連片栽植、品牌發(fā)展的思路，加快建設(shè)以上戈、東宋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地，以澗口、城郊、馬店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的時(shí)令鮮果基地，以東宋、河底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)西瓜主產(chǎn)區(qū)和以城郊、馬店、羅嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的核桃產(chǎn)業(yè)帶，努力打造以蘋(píng)果為主、干鮮果兼?zhèn)?，三季產(chǎn)果、四季上市的中原優(yōu)質(zhì)果品之鄉(xiāng)。全年新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果3000畝、特色水果2000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園5個(gè)，推廣SOD和多微營(yíng)養(yǎng)蘋(píng)果3000畝，實(shí)現(xiàn)果品業(yè)產(chǎn)值4.5億元，增加果農(nóng)收入5000萬(wàn)元。
做大做強(qiáng)特色畜牧業(yè)。圍繞“調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”，搞好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好“一大一小”，壯大肉牛、肉鴨產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施好投資1200萬(wàn)元的興華肉牛育肥場(chǎng)項(xiàng)目、投資1000萬(wàn)元的底張肉牛育肥場(chǎng)項(xiàng)目、投資1000萬(wàn)元的余莊萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金肉牛生產(chǎn)項(xiàng)目、秸稈養(yǎng)牛示范縣項(xiàng)目，全年新建、擴(kuò)建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)以上。加快發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)健康、快速發(fā)展，使畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到9億元，實(shí)現(xiàn)人均牧業(yè)產(chǎn)值2300元。
繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)洛寧建設(shè)。鞏固林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果，號(hào)召全縣廣大干群大規(guī)模植樹(shù)造林，做到能栽盡栽、應(yīng)綠盡綠。突出抓好“三帶、兩區(qū)、一網(wǎng)絡(luò)”，即加快建設(shè)10萬(wàn)畝核桃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、6萬(wàn)畝側(cè)柏生態(tài)旅游帶、10萬(wàn)畝深山封育帶、20萬(wàn)畝川澗溝壑楊樹(shù)區(qū)、50萬(wàn)畝淺山丘陵刺槐區(qū)和260公里生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程。今年重點(diǎn)在“三環(huán)五段”兩側(cè)可視荒山和庫(kù)區(qū)周?chē)纳?，完成生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)旅游帶造林3.73萬(wàn)畝；在淺山丘陵和川澗溝壑區(qū)，建設(shè)工業(yè)原料林基地3.47萬(wàn)畝；鞏固完善通道綠化345公里、村莊綠化136個(gè)；完成核桃基地造林1.4萬(wàn)畝、植竹200畝。三年內(nèi)使全縣林木覆蓋率達(dá)到65%以上，打造全省林業(yè)生態(tài)大縣。
不斷拓寬農(nóng)民增收途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大桑蠶養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)在洛河南岸澗口、陳吳、趙村、西山底、底張5個(gè)鄉(xiāng)新發(fā)展桑園2000畝，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)全縣植桑2萬(wàn)畝以上。繼續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)之路，全年種植優(yōu)質(zhì)糧食60萬(wàn)畝次，總產(chǎn)穩(wěn)定在2.3億公斤以上。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移17萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5億元以上。
全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入開(kāi)展村村整治和示范村創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，將全縣所有干線公路及周邊村莊納入重點(diǎn)整治范圍，集中開(kāi)展綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)示范村10個(gè)、重點(diǎn)整治村20個(gè)、整村推進(jìn)村16個(gè)，硬化通組通戶道路360公里，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心10個(gè)。結(jié)合城中村改造，精心打造省、市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。認(rèn)真研究國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策走向，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取我縣貧困地區(qū)政策受益最大化。全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平，重點(diǎn)在培育特色支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上下功夫，著力培植一批在全市叫得響的“特色產(chǎn)業(yè)村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”，打造一批環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、和諧文明的“明星村”，真正起到示范和帶動(dòng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)村村現(xiàn)新貌、農(nóng)村大發(fā)展。
?。ㄋ模┮曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，不斷完善功能設(shè)施，提高城市品位，改善發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)。堅(jiān)持政府投資和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)并重，加快改造老城區(qū)、鞏固建成區(qū)、開(kāi)發(fā)新城區(qū)，投資10.2億元，實(shí)施24項(xiàng)縣城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)改造。10月底前完成經(jīng)局、東關(guān)、西街、王東四個(gè)城中村拆遷7萬(wàn)平方米，建設(shè)11.5萬(wàn)平方米。進(jìn)一步完善建成區(qū)功能。爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金5800萬(wàn)元，實(shí)施縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、污水處理廠二期和城市天然氣利用工程。加快永寧大道兩側(cè)新城區(qū)開(kāi)發(fā)。年內(nèi)完成總投資4.12億元的延壽河四期開(kāi)發(fā)、紫竹購(gòu)物中心、盛德國(guó)際一期、白銀廣場(chǎng)商住樓、發(fā)恩德及坤宇公司辦公區(qū)等續(xù)建工程；3月底前開(kāi)工建設(shè)總投資1.22億元的移動(dòng)大廈、東關(guān)預(yù)留地開(kāi)發(fā)和小香港綜合樓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
大力提升城市品位。重點(diǎn)圍繞鳳翼山、金海大道和洛河沿岸三條主線，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位開(kāi)發(fā)，使縣城“綠”起來(lái)、“暢”起來(lái)、“靚”起來(lái)。投資970萬(wàn)元，實(shí)施鳳翼山生態(tài)園二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原生態(tài)公園向城市休閑公園升級(jí)；加快工程進(jìn)度，9月底前完成投資6000萬(wàn)元的金海大道續(xù)建工程，進(jìn)一步拉大縣城框架；通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、招商開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)洛河王協(xié)大橋至王范大橋段河道、灘地治理開(kāi)發(fā)，修建北岸洛河大堤、橡膠蓄水壩，建設(shè)濱河公園、水上樂(lè)園、休閑廣場(chǎng)和園林小品等水系景觀，不斷完善旅游功能，打造現(xiàn)代化山水生態(tài)宜居城市和洛寧大旅游的依托城市。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，切實(shí)搞好城市管理。突出抓好垃圾管理、車(chē)輛管理、市場(chǎng)管理，集中治理“臟、亂、差”。采取“建立樣板、試點(diǎn)先行、逐步推廣”的辦法，扎實(shí)搞好興寧中路、永寧大道示范路段創(chuàng)建，逐步推廣、延伸，實(shí)現(xiàn)管理范圍全面化、管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理方式精細(xì)化，努力營(yíng)造設(shè)施完善、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境，力爭(zhēng)2—3年創(chuàng)建全國(guó)園林縣城和全國(guó)衛(wèi)生城市。
加快交通建設(shè)步伐。全力以赴搞好協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，確保上半年開(kāi)工建設(shè)洛陽(yáng)—洛寧高速公路，爭(zhēng)取早日建成通車(chē)，打破交通制約“瓶頸”，帶動(dòng)洛寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入“快車(chē)道”。加快在建工程進(jìn)度，年內(nèi)完成投資7679萬(wàn)元的崇陽(yáng)洛河大橋及引線工程，形成洛寧西部公路大循環(huán)。爭(zhēng)取實(shí)施總投資1.3億元的安虎線大原至長(zhǎng)水橋段、澗口至神靈寨旅游公路改建工程，推進(jìn)干線公路升級(jí)改造。加大跑資金、跑項(xiàng)目力度，爭(zhēng)取更多農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。
持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，多渠道籌措資金，加大投入，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。6月底前完成投資483萬(wàn)元的底張馬營(yíng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，恢復(fù)蓄水、灌溉功能；年內(nèi)完成總投資1300萬(wàn)元的陳吳鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造和河底、東宋土地整理項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施總投資1200萬(wàn)元的趙村鄉(xiāng)1萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；繼續(xù)開(kāi)展灌區(qū)修繕配套和水土保持，恢復(fù)改善灌溉面積2000畝，完成小流域治理20平方公里。
?。ㄎ澹┮蕴厣糜螛I(yè)為龍頭，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加速旅游資源整合，推進(jìn)旅游整體開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，傾力打造特色旅游品牌，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提升水平、加快發(fā)展。
強(qiáng)力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。投資150萬(wàn)元，開(kāi)通神靈寨五女峰旅游環(huán)線。加大金門(mén)綠竹風(fēng)情園開(kāi)發(fā)力度，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)。爭(zhēng)取投資800萬(wàn)元，建設(shè)西子湖景區(qū)水上娛樂(lè)、垂釣游客服務(wù)中心和景區(qū)大門(mén)。深入挖掘優(yōu)勢(shì)旅游資源，加大招商引資力度，積極吸引社會(huì)資金參與旅游開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳推介，努力叫響“一個(gè)品牌”，即：逐步打造和提升“神靈山水—洛書(shū)之源”旅游品牌；著力包裝推介“三張名片”：以神靈寨為龍頭，以硯凹桃園、金門(mén)綠竹風(fēng)情園等周邊特色鄉(xiāng)村游為補(bǔ)充，著力打造山水觀光游；以故縣西子湖、樓梯山狩獵場(chǎng)為重點(diǎn)，積極培育休閑度假游；以洛出書(shū)處、倉(cāng)頡造字等資源為依托，開(kāi)發(fā)建設(shè)歷史文化游，構(gòu)建集山水觀光、休閑度假、歷史文化為一體的旅游大格局。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)圍繞旅游上產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游上規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施圍繞旅游上檔次，著力在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”上下功夫，努力形成“旅游帶百業(yè)、百業(yè)促旅游”的發(fā)展格局。加快建設(shè)安遠(yuǎn)集團(tuán)希橋和洛寧紫竹2個(gè)四星級(jí)酒店，提升全縣整體接待水平。著力培育麥秸畫(huà)、竹編、剪紙等特色旅游商品，增加旅游綜合收入。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建和改造農(nóng)村連鎖超市100個(gè)，使全縣農(nóng)村連鎖超市覆蓋率達(dá)到93%以上。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。全年投資5億元，開(kāi)工商品房50萬(wàn)平方米，竣工35萬(wàn)平方米以上。
（六）以民生改善為根本，積極構(gòu)建和諧洛寧
堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
著力辦好十大惠民實(shí)事。一是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)對(duì)農(nóng)民實(shí)行種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”，爭(zhēng)取補(bǔ)貼金額和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。二是爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金1500萬(wàn)元以上，大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和汽車(chē)以舊換新。三是投資3627萬(wàn)元，新建改建19所中小學(xué)及幼兒園，著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。四是投資3260萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院綜合病房樓，新建中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓1座、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室140個(gè)，著力改善就醫(yī)條件。五是爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房1000戶、3.8萬(wàn)平方米；投資2900萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房3萬(wàn)平方米，著力改善住房條件。六是投資2300萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水和村村通自來(lái)水項(xiàng)目，解決5萬(wàn)口人飲水安全問(wèn)題。七是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金240萬(wàn)元，新發(fā)展“一池三改”沼氣池2000座。八是發(fā)放小額貸款3000萬(wàn)元，積極扶持困難群體創(chuàng)業(yè)。九是鞏固廣播電視村村通成果，完成20戶以下自然村廣播電視信號(hào)覆蓋200個(gè)，發(fā)展無(wú)線數(shù)字電視用戶1000戶。十是投資1761萬(wàn)元，新建搬遷扶貧新村3個(gè)，安置深山區(qū)群眾230戶、950口人。
大力振興洛寧教育。強(qiáng)力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，以“教育質(zhì)量提升年”為契機(jī)，積極推進(jìn)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育振興。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。按照“集中連片、就近便利”原則，搞好中小學(xué)撤點(diǎn)并校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成河底鄉(xiāng)中等15所農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極籌措資金，實(shí)施縣城兩所初中改擴(kuò)建和實(shí)驗(yàn)三小、豫港幼兒園建設(shè)。加快實(shí)施一高中和洛寧高中擴(kuò)建工程，年內(nèi)在項(xiàng)目用地、資金籌措方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為提高普通高中入學(xué)率、從根本上解決生源外流問(wèn)題創(chuàng)造條件。大力發(fā)展職業(yè)教育。根據(jù)形勢(shì)需要，增加專(zhuān)業(yè)設(shè)置，為洛寧建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才；開(kāi)工建設(shè)投資1.2億元的深圳安遠(yuǎn)集團(tuán)職業(yè)教育中心項(xiàng)目，建成后使職業(yè)學(xué)校年招生達(dá)到2000人。著力提高教育質(zhì)量。制定教育發(fā)展三年規(guī)劃，推進(jìn)教育體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。從今年起，縣財(cái)政設(shè)立“教育獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金”，激勵(lì)廣大教育工作者愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為；完善教師選拔、聘用、交流機(jī)制，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)教師隊(duì)伍；實(shí)施“名師”、“名?！惫こ?，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)；實(shí)施績(jī)效工資制度，完善考核評(píng)估機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師積極性，大幅提升教育質(zhì)量。
全力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展文化事業(yè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋60個(gè)；繼續(xù)開(kāi)展科技文化“三下鄉(xiāng)”、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”、“百場(chǎng)公益性文藝演出”等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。做好“洛出書(shū)處”、老城古建筑群保護(hù)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取“文廟”列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。認(rèn)真做好社會(huì)保障。加快公益性崗位開(kāi)發(fā)，做好下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，全年新增就業(yè)再就業(yè)4500人；加大社保擴(kuò)面征繳力度，全年征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6000萬(wàn)元以上；進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平，參合基金人均達(dá)到150元，大病住院報(bào)銷(xiāo)封頂線提高到6萬(wàn)元；認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面，力爭(zhēng)年底全縣低保對(duì)象達(dá)到3.6萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和按標(biāo)施保；加快實(shí)施社會(huì)福利中心項(xiàng)目，進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒救助工作。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策。加大城鄉(xiāng)建房監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)行為。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，盤(pán)活存量土地，完成土地儲(chǔ)備2212畝，為項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展提供土地保障。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，確保主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全面完成“十一五”減排目標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策。扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作，提高計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平。
積極構(gòu)建和諧洛寧。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通和消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，確保人民群眾飲食用藥安全。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加大信訪案件督查督辦力度，全力解決人民群眾反映的突出問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全完善打防控體系，大力加強(qiáng)“平安洛寧”建設(shè)。
扎實(shí)做好精神文明和民主法制建設(shè)。深入開(kāi)展文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。扎實(shí)推進(jìn)普法教育，提高全民法律意識(shí)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人合法權(quán)益。積極支持駐寧部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、物價(jià)、檔案史志、民族宗教等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高為民服務(wù)水平
適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，全面提高政府的公信力、執(zhí)行力和落實(shí)力，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔、高效的服務(wù)型政府。
科學(xué)謀事，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，切實(shí)加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等知識(shí)學(xué)習(xí)，在全縣公務(wù)員中營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策走向，使政府的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合洛寧的實(shí)際。
用心做事，建設(shè)責(zé)任政府。始終牢記黨和人民的重托，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。把為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)作為政府工作的首要職責(zé)，把群眾滿意作為各項(xiàng)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，真正體現(xiàn)政府就是人民的政府，各級(jí)公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。
高效辦事，建設(shè)效能政府。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。大力精減會(huì)議、文件，爭(zhēng)取少開(kāi)會(huì)、少行文，開(kāi)短會(huì)、行短文，使各級(jí)干部騰出更多的精力為群眾解難題、辦實(shí)事、謀福祉。嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。
依法行事，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，提高依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，加大信息公開(kāi)力度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
清白干事，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督，擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目的審計(jì)覆蓋面，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力建設(shè)廉潔政府，樹(shù)立風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，洛寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)鼓舞人心，神圣的發(fā)展使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督、支持下，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，和衷共濟(jì)，奮力拼搏，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)再創(chuàng)新佳績(jī)、再現(xiàn)新跨越！