洛陽(yáng)市著力構(gòu)建符合中小學(xué)教育特點(diǎn)和校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的新型管理體制,目前,全市各縣區(qū)均完成校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審認(rèn)定工作,我市校長(zhǎng)職級(jí)制的經(jīng)驗(yàn)做法被新華社、河南日?qǐng)?bào)等主流媒體爭(zhēng)先報(bào)道,省教育廳獎(jiǎng)勵(lì)改革資金100萬(wàn)元。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),在“統(tǒng)”字上聚合力。一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng),專題研究校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作,對(duì)改革的重點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)作出明確指示。二是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)線上線下相結(jié)合方式,依托門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、電視臺(tái)、新媒體等媒介,多渠道、全覆蓋開展政策宣講解讀,凝聚改革共識(shí),為推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。三是統(tǒng)一行動(dòng)路徑。制定出臺(tái)《關(guān)于推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《洛陽(yáng)市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定辦法》《洛陽(yáng)市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)薪酬管理辦法(試行)》《洛陽(yáng)市中小學(xué)校長(zhǎng)目標(biāo)考核辦法》《洛陽(yáng)市中小學(xué)校長(zhǎng)人才庫(kù)建設(shè)管理辦法》等文件,對(duì)職級(jí)管理、聘任交流、考核評(píng)價(jià)、職級(jí)薪酬等作出要求,明確了校長(zhǎng)職級(jí)制改革的方法路徑。
創(chuàng)新競(jìng)聘交流,在“改”字上求突破。一是改職級(jí)設(shè)置。打破傳統(tǒng)的校長(zhǎng)行政化管理模式,建立校長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展4級(jí)9檔職級(jí)制度體系,拓展了校長(zhǎng)晉升空間。二是改選聘方式。組建校長(zhǎng)遴選委員會(huì),依規(guī)對(duì)擬選聘校長(zhǎng)的專業(yè)水平、辦學(xué)業(yè)績(jī)、個(gè)人素養(yǎng)等進(jìn)行綜合評(píng)定。紀(jì)檢、人社等部門對(duì)競(jìng)聘人員資格、專家評(píng)委組成、選聘程序公平性等進(jìn)行全程監(jiān)督。按照推薦考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式確定選聘人員,由教育行政部門聘任和管理,有效推動(dòng)校長(zhǎng)由“委任制”向職業(yè)化、專業(yè)化的“選聘制”轉(zhuǎn)變。三是改認(rèn)定辦法。聘請(qǐng)市外和本地教育系統(tǒng)專家、名校長(zhǎng)、名師以及教育系統(tǒng)外的名專家組成專家評(píng)審委員會(huì),對(duì)參評(píng)者開展面試答辯。面試答辯之外,還重點(diǎn)考察參評(píng)者在推動(dòng)學(xué)校黨組織建設(shè)、教學(xué)管理、教育改革以及個(gè)人成長(zhǎng)等方面的實(shí)績(jī),同時(shí)將教師職工、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表對(duì)參評(píng)者的評(píng)價(jià)納入考察內(nèi)容。
強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),在“用”字上下功夫。一是用好考核規(guī)則。制定《洛陽(yáng)市中小學(xué)校長(zhǎng)目標(biāo)考核辦法》,圍繞日常工作、重點(diǎn)任務(wù)、年度工作和任期目標(biāo)等,全方位考核校長(zhǎng)能力、工作業(yè)績(jī)、教育教學(xué)研究以及辦學(xué)滿意度等方面內(nèi)容。二是用好考核方式。將年度考核和聘期考核相結(jié)合,組成專項(xiàng)考核組,通過(guò)民主測(cè)評(píng)、實(shí)地檢查、業(yè)績(jī)材料評(píng)審等方式考核校長(zhǎng)工作。三是用好考核結(jié)果。把考核結(jié)果作為校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定、崗位聘用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)審以及職級(jí)薪酬發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照考核結(jié)果,建立校長(zhǎng)職級(jí)薪酬制度,設(shè)立“校長(zhǎng)職級(jí)薪酬”,按照上年度校長(zhǎng)工資平均水平的0.5倍確定基數(shù)(中級(jí)一檔為基準(zhǔn))上下浮動(dòng)。目前,申請(qǐng)職級(jí)薪酬專項(xiàng)資金4041萬(wàn)元。
建立校長(zhǎng)選聘制度,實(shí)行試用期和任期管理。初任校長(zhǎng)試用期為1年,試用期滿且考核合格的,予以正式聘任;考核不合格的,解聘試用職務(wù)。校長(zhǎng)的一個(gè)聘期為3年,在同一學(xué)校連續(xù)任職原則上不超2個(gè)聘期。任期內(nèi)實(shí)行平時(shí)考核、年度考核和任期考核,聘任期滿且考核合格的,經(jīng)教育行政部門研究同意后可以續(xù)聘。對(duì)聘期內(nèi)校長(zhǎng)予以定期晉升或誡勉降職,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校長(zhǎng)與行政級(jí)別真正脫鉤,形成充滿活力的用人機(jī)制,讓校長(zhǎng)有目標(biāo)、有干頭、有奔頭。