委員：
您提出的“關(guān)于發(fā)揮金融機構(gòu)力量助推鄉(xiāng)村振興的建議”的提案已收悉，感謝您對我縣金融工作的關(guān)心，現(xiàn)就相關(guān)問題答復如下：
今年以來，我縣緊緊圍繞市委“151”工作舉措，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，通過擴大貸款規(guī)模、強化精準服務、創(chuàng)新金融產(chǎn)品3個舉措，不斷引導金融活水澆灌農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
一、目前金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的主要措施
?。ㄒ唬┰凇皵U大貸款規(guī)模”上下功夫。一方面，制定了《洛寧縣銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)進一步加大涉農(nóng)貸款投放，解決“三農(nóng)”領(lǐng)域貸款難題。另一方面，發(fā)揮政府財政類資金引導、撬動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的作用，鼓勵金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興重點工作領(lǐng)域、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的信貸支持力度，增加惠農(nóng)貸款的風險防控水平。同時，我們圍繞集鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等重點領(lǐng)域，積極謀劃對接國開行支持鄉(xiāng)村振興類項目，共謀劃13個項目，總投資33.72億元，計劃申請國開行貸款28.93億元。一季度，我縣與農(nóng)業(yè)銀行洛陽市分行簽訂金融支持鄉(xiāng)村振興全面戰(zhàn)略合作協(xié)議和風險補償金協(xié)議，目前首期1000萬元金融支持鄉(xiāng)村振興風險補償資金池已落實到位。截至目前，全縣涉農(nóng)貸款余額達到73.69億元，較年初增加3.87億元，同比增長22.04%，金融機構(gòu)向涉農(nóng)領(lǐng)域投放貸款的規(guī)模顯著增加。
?。ǘ┰凇皬娀珳史铡鄙舷鹿Ψ?。一是抓服務配套。我縣積極推動農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照金融扶貧服務體系建設(shè)縣金融服務中心1個、鄉(xiāng)級金融服務站16個、村金融服務部384個，縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務組織機構(gòu)人員到位、政策上墻，實現(xiàn)了金融服務全覆蓋。二是抓“整村”授信。與農(nóng)商行合作開展“整村授信”，成功授信信用村127個，全縣388個行政村實現(xiàn)助農(nóng)金融服務部全覆蓋。抓“農(nóng)戶”授信。對全縣農(nóng)戶實現(xiàn)信用等級全覆蓋，將信用戶分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級五種類型，根據(jù)農(nóng)戶信用檔案和信用評價等級，在銀行授信額度、審批權(quán)限、風險定價方面實行差別對待政策，使守信者得到實惠，失信者的融資受到制約。三是抓“數(shù)字”授信。在依托傳統(tǒng)金融機構(gòu)開展農(nóng)村金融服務的基礎(chǔ)上，我縣不斷深化與浙江網(wǎng)商銀行“普惠金融+智慧縣域”項目的合作，通過數(shù)字信貸提升縣域及農(nóng)村用戶的貸款可得率。2019年以來，網(wǎng)商銀行累計為我縣2.1萬涉農(nóng)人口提供了20.44億元貸款，成功驗證“政銀合作”新型合作模式在農(nóng)村市場可有效提升貸款可得率和貸款便利性。
?。ㄈ┰凇皠?chuàng)新金融產(chǎn)品”上下功夫。一是堅持產(chǎn)業(yè)共育?？h農(nóng)商行實施了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)共育行動計劃，積極對接政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)給予重點支持，助力優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，推動打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)精品工程。二是堅持產(chǎn)品創(chuàng)新?？h域內(nèi)各金融機構(gòu)紛紛推出“蘋果貸”、“煙葉貸”、“養(yǎng)殖貸”等特色產(chǎn)業(yè)金融信貸產(chǎn)品，通過“大數(shù)據(jù)+實地調(diào)查”的方式，向種養(yǎng)殖戶直接發(fā)放信用貸款，極大地滿足了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求。同時，深化與省農(nóng)信擔?！罢y擔”業(yè)務合作，為我縣各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供增信支持。三是堅持金融富民。持續(xù)加大對馬店鎮(zhèn)“金珠果”、羅嶺煙葉、上戈蘋果、羅嶺核桃、小界谷子和油用牡丹、河底紅薯、長水蔬菜和谷子、故縣春玉米、興華食用菌、下峪中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融支持，重點支持家庭農(nóng)場、民宿、農(nóng)家樂飯店等項目，助力群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、致富增收。截至目前，農(nóng)業(yè)銀行圍繞我縣煙葉、水果種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)新投放“惠農(nóng)e貸”4080萬元，貸款余額達到1.44億元，惠及農(nóng)戶1500余戶，直接與間接受益群眾達9萬余人；今年以來依托“河洛e貸”信貸產(chǎn)品，縣農(nóng)商行綜合發(fā)力解決農(nóng)民貸款擔保難得的問題，加強了營銷力度，全員上陣，截至目前“河洛e貸”授信5995戶，發(fā)放免抵押擔保貸款2537筆，金額13771萬元。有效解決農(nóng)村客戶貸款難、擔保難的問題。
二、下一步工作計劃
一是強化基層基礎(chǔ)。持續(xù)延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務網(wǎng)點，引導金融機構(gòu)逐步規(guī)范和升級助農(nóng)取款服務點，成為農(nóng)村普惠金融綜合服務站，打通金融服務“最后一公里”。
二是強化信用建設(shè)。將新型農(nóng)村經(jīng)濟組織納入農(nóng)村信用評價體系范圍，在貸款利率、額度、期限、服務等方面給予區(qū)別對待。引導鼓勵金融機構(gòu)在農(nóng)村推廣線上金融服務和產(chǎn)品，加強涉農(nóng)金融產(chǎn)品宣傳，讓農(nóng)民“人不出村”享受更好、更全面的金融服務。
三是強化產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”模式，針對性創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應鏈金融，加大對果樹、畜牧、煙葉、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信貸支持力度，立足支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)推出契合農(nóng)產(chǎn)品全周期的信貸產(chǎn)品。
四是強化精準對接。聚焦農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢等3類重點服務對象，開展農(nóng)業(yè)項目融資需求常態(tài)化精準對接，引導銀行進一步加大信貸資源傾斜力度，把普惠金融重點放在農(nóng)村，充分將信貸資源下沉至農(nóng)村農(nóng)戶。
洛寧縣金融工作局
2022年7月5日