洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算資金審批管理辦法》的通知
寧政辦〔2023〕13號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《洛寧縣本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算資金審批管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2023年4月14日
洛寧縣本級(jí)財(cái)政資金追加預(yù)算審批辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力保障全縣重大戰(zhàn)略工作部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及實(shí)施條例、《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)過(guò)緊日子要求嚴(yán)格財(cái)政支出管理的通知》（豫委發(fā)電〔2021〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中縣本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算資金是指各預(yù)算單位年度批復(fù)的部門預(yù)算以外的縣本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算資金。
第三條 追加預(yù)算資金的范圍主要包括：年度預(yù)算執(zhí)行中因國(guó)家、省、市出臺(tái)重大政策需增加的支出；預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)料的突發(fā)事件或特殊情況需要增加的支出；縣委、縣政府出臺(tái)政策需要增加的重大事項(xiàng)支出；其他未能納入年初預(yù)算需在預(yù)算執(zhí)行中安排的項(xiàng)目支出等。
第四條 追加財(cái)政預(yù)算資金審批的基本原則。應(yīng)遵循“從嚴(yán)控制、量入為出、統(tǒng)籌安排、講求績(jī)效”的原則。各預(yù)算單位的支出必須以縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，在預(yù)算執(zhí)行中一般不研究追加部門支出預(yù)算事項(xiàng)。確需在批復(fù)的部門預(yù)算之外追加預(yù)算的，結(jié)合縣級(jí)財(cái)力情況，按照輕重緩急、統(tǒng)籌平衡的原則，按程序予以審核批復(fù)。
?。ㄒ唬┖侠戆才牛⒅匾龑?dǎo)。財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目安排要與政府公共職能相聯(lián)系，凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作解決的事項(xiàng)要按市場(chǎng)化運(yùn)作，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入主要采取杠桿調(diào)節(jié)的引導(dǎo)方式。
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌，保障重點(diǎn)。將過(guò)緊日子要求作為部門預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，重點(diǎn)保障縣委、縣政府重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目。
?。ㄈ?qiáng)化約束，嚴(yán)格管理。從嚴(yán)從緊控制預(yù)算追加，硬化預(yù)算約束，確保收支平衡，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和透明度。預(yù)算追加資金當(dāng)年應(yīng)支出完畢，年底前未支出的不辦理結(jié)轉(zhuǎn)。
（四）注重績(jī)效，提高效益。推進(jìn)預(yù)算追加和績(jī)效管理深度融合，開展項(xiàng)目評(píng)審論證，強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算追加的科學(xué)性，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
第五條 成立“洛寧縣本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算資金審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委，縣政府辦、財(cái)政局、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
第六條 追加預(yù)算資金審批程序
?。ㄒ唬└黝A(yù)算單位向縣政府提出追加財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)申請(qǐng)，需附事前審批依據(jù)（包括但不限于縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要、預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)班子決策等相關(guān)資料），經(jīng)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)提出資金使用建議報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)批示后由“洛寧縣本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算資金審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)的政策依據(jù)、事項(xiàng)特點(diǎn)等，并結(jié)合財(cái)力狀況進(jìn)行初審并提出意見，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議研究決定。其中：
1. 追加預(yù)算數(shù)額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議研究確定后，常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)簽批執(zhí)行；
2. 追加預(yù)算數(shù)額在100萬(wàn)元以上的，領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議研究確定后，報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)簽批執(zhí)行，并定期向縣政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。
（二）對(duì)涉及國(guó)家政策明確規(guī)定的人員類經(jīng)費(fèi)和按固定標(biāo)準(zhǔn)核定的公用經(jīng)費(fèi)支出，不論數(shù)額大小均由縣財(cái)政局直接審核辦理。
第七條 為維護(hù)年度預(yù)算的嚴(yán)肅性和收支平衡，領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議原則上每?jī)蓚€(gè)月召開一次（雙月第四周）；追加數(shù)額在100萬(wàn)元以上的原則上每?jī)蓚€(gè)月向縣政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。
第八條 縣政府常務(wù)會(huì)議研究追加預(yù)算事項(xiàng)參加及列席人員包括：縣紀(jì)委監(jiān)委，財(cái)政局、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志和需要參與追加預(yù)算事項(xiàng)研究的單位主要負(fù)責(zé)人。
第九條 職責(zé)分工
申請(qǐng)追加財(cái)政預(yù)算的單位對(duì)追加預(yù)算所提供數(shù)據(jù)、材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；對(duì)追加預(yù)算資金的使用和管理負(fù)責(zé)。申請(qǐng)追加財(cái)政預(yù)算的各單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留挪用，切實(shí)提高資金使用效益，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。
縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)收集匯總議題和科學(xué)論證材料；負(fù)責(zé)籌集財(cái)政資金并及時(shí)撥付；負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目資金使用并加強(qiáng)績(jī)效管理。
縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況是否符合廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。
縣審計(jì)局主要負(fù)責(zé)通過(guò)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況是否符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。
第十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。《洛寧縣人民政府辦室關(guān)于印發(fā)<洛寧縣本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算資金審批管理辦法（試行）>的通知》（寧政辦〔2021〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
洛寧縣人民政府辦公室 2023年4月14日印發(fā)
政策解讀：關(guān)于洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算資金審批管理辦法》的通知政策解讀材料