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          《關于在市場體系建設中建立公平競爭 審查制度的實施方案》政策解讀材料

          時間:2023-04-25 01:52 來源:洛寧縣市場監(jiān)督管理局

            一、文件起草背景

            為全面落實公平競爭審查制度,優(yōu)化公平競爭審查工作,預防和制止行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事物職能的組織出臺排除、限制競爭的政策措施,營造公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境,促進洛寧經濟高質量發(fā)展,依據國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)和國家市場監(jiān)管總局等五部門《公平競爭審查制度實施細則》(國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號)要求,縣市場監(jiān)督管理局牽頭制定《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施方案》。

            二、起草過程

            由縣市場監(jiān)督管理局牽頭起草《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施方案》,經縣市場監(jiān)督管理局黨組會議對初稿內容進行修改,集中征求了縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣財政局、縣水利局、縣科工局、縣商務局、縣教體局、縣文廣旅局等多個部門的意見建議,提交政府辦修訂。

            三、主要內容

            《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施方案》。主要包括總體要求、基本原則、主要任務、工作要求、保障措施等五部分。

            (一)總體要求:按照加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系要求,開展公平競爭審查工作,確保全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦、各相關部門行為符合公平競爭要求和相關法律法規(guī),維護公平競爭秩序,保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,激發(fā)市場活力,提高資源配置效率,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境,促進我縣經濟持續(xù)健康發(fā)展。

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            1.尊重市場,競爭優(yōu)先。

            2.立足全局,統(tǒng)籌兼顧。

            3.依法審查,強化監(jiān)督。

            (三)主要任務:

            1.審查對象。我縣各政策制定機關制定市場準入和退出、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時,應當進行公平競爭審查。

            2.審查方式。公平競爭審查按照“誰制定,誰審查”的原則進行。聯(lián)合發(fā)文由牽頭部門進行審查。

            3.審查標準。政策制定機關在制定政策措施時應當維護和促進市場競爭。無法律、法規(guī)依據,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施;不得違反《中華人民共和國反壟斷法》、制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

           ?。ㄋ模┕ぷ饕螅焊鬣l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關部門要制定相關現(xiàn)行政策措施清理工作方案,明確工作方式步驟,加強分類指導,確保相關現(xiàn)行政策措施清理廢除工作穩(wěn)妥推進。

            (五)保障措施:1.建立工作機制。2.健全競爭政策。3.定期評估完善。4.強化執(zhí)法監(jiān)督。5.強化責任追究。6.積極宣傳培訓。

            四、解讀機構:洛寧縣市場監(jiān)督管理局

          政策原文:洛寧縣人民政府辦公室 印發(fā)《關于在市場體系建設中建立公平競爭 審查制度的實施方案》的通知