2022年，我局緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，以加快市場監(jiān)管法制建設為目標，以規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力為核心，完善執(zhí)法制度，加大執(zhí)法監(jiān)管，強化執(zhí)法宣傳，加強隊伍建設，積極營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局本年度行政執(zhí)法總體情況報告如下：
一、行政執(zhí)法整體情況
(一)行政執(zhí)法案件辦理情況。2022年，行政處罰案件共立案253件，罰款金額：240萬元。其中移送公安機關(guān)3件。共收到各類行政許可事項申請4567件，受理4567件，準予許可4567件。其中辦理營業(yè)執(zhí)照3786戶，食品經(jīng)營許可340戶，特種設備437戶，藥品經(jīng)營許可4戶。行政強制案件13件，涉案物品由專人管理。辦結(jié)案件均在國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)進行網(wǎng)上公開行政處罰結(jié)果；重大行政處罰決定備案24件。
(二)深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。把習近平法治思想列入黨組理論學習重要內(nèi)容，及時學習習近平總書記相關(guān)講話和指示精神。成立以王校鋒局長為組長的依法行政工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌抓好我局干部職工的習近平法治思想學習教育，組織全體干部職工觀看習近平法治思想教育宣傳視頻，通過多種形式宣傳學習習近平法治思想及其生動實踐。依托“三會一課”制度，通過黨組會、黨組理論學習專題學習會，舉辦黨史知識競賽等多種舉措，將學習貫徹不斷引向深入。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督和指導，全面深化依法行政工作
1、厘清權(quán)力清單，明確市場監(jiān)管職責。結(jié)合機構(gòu)改革和法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況，開展權(quán)力清單清理和規(guī)范工作。匯總并完善涉及原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、知識產(chǎn)權(quán)、價格、商務和鹽務領(lǐng)域的權(quán)力清單，并通過政府網(wǎng)站進行公開。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的開展，梳理行政檢查權(quán)力事項清單，通過“雙隨機、一公開”系統(tǒng)組織實施。確保權(quán)力運行于法有據(jù)，實行動態(tài)調(diào)整管理，依法優(yōu)化和公開權(quán)力運行流程。
2、規(guī)范重大行政決策、行政處罰。我局明確了涉及重大行政決策相關(guān)部門的職責和公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、法制審核和重大案件集體討論決定的程序。規(guī)范重大行政決策行為，提高行政決策質(zhì)量和效率。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政處罰，維護良好市場秩序。市場監(jiān)管局作為維護市場秩序的主要執(zhí)法部門，行政處罰是主要抓手。為規(guī)范行政處罰，營造良好市場秩序。加強案件登記和法制審核，提高執(zhí)法案件質(zhì)量。共立案253起(含煙草移交案件36起),審核案件225起，提出法制審核意見219起。
3、扎實推進行政執(zhí)法三項制度的貫徹落實。健全制度機制，強化事前公開。我局制定了行政執(zhí)法信息公示制度，明確了行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項，制定了行政執(zhí)法全過程記錄記錄制度。公開行政執(zhí)法人員信息，《行政執(zhí)法權(quán)責清單》、服務指南、執(zhí)法流程圖，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項、完善執(zhí)法信息采集、存儲、歸檔等制度。規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，按照《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政許可案卷評查標準》和《河南省行政處罰案卷評查標準》規(guī)范使用新文書，規(guī)范制作行政執(zhí)法案卷。進行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政處罰信息錄入，提高信息錄入覆蓋率。對我局涉及的167個檢查事項、510個行政處罰事項、22個行政強制事項和22個其他事項進行覆蓋，覆蓋率達到了100%。
(四)強化監(jiān)管，解決人民群眾反映強烈領(lǐng)域突出問題。
以“雙隨機，一公開”為依托，大力開展食品藥品安全、醫(yī)療器械、化妝品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備監(jiān)管。為及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全隱患，提高監(jiān)管的針對性和有效性，給全縣人民提供一個安全放心的消費環(huán)境。我局統(tǒng)籌安排，開展校園周邊食品安全 專項整治活動，開展食品安全監(jiān)督抽檢工作，依法處理制售不合 格食品的違法行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。聯(lián)合 公安機關(guān)開展非法添加及銷售假藥專項檢查，對涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)，追究刑事責任。
(五)全面提高工作人員法治思維和依法行政能力
1、打造法治人才隊伍，營造法治良好氛圍。加強執(zhí)法隊伍建設，面對目前工作任務重、難度大、要求高的態(tài)勢，加強執(zhí)法 人員法律法規(guī)與業(yè)務知識的學習，深入學習《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，加強學習《食 品安全法》、《商標法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《藥品管理法》、《計量法》、《價格法》、《中華人民共和國特種設備安全法》等市場監(jiān)管業(yè)務法律法規(guī)。
2、注重學習實效，全面提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法能力考試，鞏固并強化相關(guān)法律知識，提高執(zhí)法能力。
(六)實行法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問的作用。針對我局繁重復雜的依法行政工作現(xiàn)狀，我局聘請向群律師事務所的2名律師為長期的法律顧問，通過拓寬法律顧問的工作范疇，創(chuàng)新法律顧問的工作方式，提高法律顧問的參與度，充分發(fā)揮法律顧問的專家優(yōu)勢，深入推進我局依法行政建設工作。
二、行政執(zhí)法過程中存在問題
(一)執(zhí)法領(lǐng)域有待拓寬。執(zhí)法領(lǐng)域不夠廣，新領(lǐng)域案件較少，缺乏有效的大案發(fā)現(xiàn)途徑和線索。案件局限于對傳統(tǒng)案件、簡單案件、常規(guī)違法行為的查處。
(二)執(zhí)法裝備差、技術(shù)手段弱，監(jiān)管執(zhí)法主要依靠“眼看、口問、手查”等原始手段。執(zhí)法記錄儀配備不足，不能做到執(zhí)法全過程記錄。尤其公車改革后，基層所執(zhí)法車輛配備嚴重不足，監(jiān)管執(zhí)法效能大打折扣。
(三)涉及民生領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管壓力大。食品、藥品領(lǐng)域，安全監(jiān)管隱患防范難?！叭∫粩偂北O(jiān)管難度大，具有低、小、散以及流動性、隱蔽性強的特點，從業(yè)人員素質(zhì)低，衛(wèi)生意識差、原料來源不明，監(jiān)管工作難度大。尤其是小餐飲店，量大面廣，從業(yè)人員素質(zhì)相對不高，法律觀念淡薄，食品安全意識不強，缺乏主體責任意識，在每年的各種明察暗訪、督查檢查中容易被發(fā)現(xiàn)問題。
三、下一步工作打算
一是關(guān)注重點、新型領(lǐng)域案件。找準發(fā)力點，突破行業(yè)領(lǐng)域，針對性開展也法線素境排工作，力爭在省級典型案例、新領(lǐng)域案件查辦上有新突破，辦理一批有影響力、保民生、保健康的大要案。
二是強化與公安等部門執(zhí)法聯(lián)動。進一步健全市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，做到違法違規(guī)案件線索共享，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。
三是提升辦案人員執(zhí)法能力。將一般培訓與專業(yè)培訓相結(jié)合，有針對性、有重點的對專業(yè)執(zhí)法人員進行專項培訓，特別是實戰(zhàn)能力培訓，增強執(zhí)法辦案的能力和水平。