為進一步做好我縣被征地農(nóng)民社會保障工作,切實維護被征地農(nóng)民社會保障合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地承包法》等法律法規(guī)以及《河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省自然資源廳關(guān)于對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施補貼的意見》(豫人社〔2019〕1號)《洛陽市人力資源和社會保障局 洛陽市財政局 洛陽市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施補貼的意見》(洛人社養(yǎng)老〔2020〕3號)等國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定,決定將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度,對被征地農(nóng)民給予基本養(yǎng)老保險補貼(以下簡稱補貼),結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心,圍繞被征地農(nóng)民基本生活需要,通過對被征地農(nóng)民給予補貼,提高其養(yǎng)老待遇水平,保障其長遠生計,促進社會和諧穩(wěn)定。
(二)基本原則
1.依法保障。按照《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度并給予補貼,不再單獨建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。
2.先保后征。先預(yù)存被征地農(nóng)民社會保障費用,后報批征地;先落實補貼對象和補貼資金,后實施征地。
3.誰征地、誰保障。由征地政府足額籌集被征地農(nóng)民社會保障費用,被征地農(nóng)民個人和集體經(jīng)濟組織不再籌資繳費。
4.同地同價。在同一統(tǒng)籌區(qū)內(nèi),被征收同等面積土地的被征地農(nóng)民,無論參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,均給予同等標準的補貼。
5.可持續(xù)、能轉(zhuǎn)移。按照政策規(guī)定,結(jié)合實際,合理確定具體補貼標準;適應(yīng)流動性需要,使補貼資金能夠隨著養(yǎng)老保險關(guān)系進行轉(zhuǎn)移銜接。
二、補貼對象范圍
補貼對象須同時具備以下條件:
1.本意見實施后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民;
2.家庭承包土地(以下簡稱為土地)被依法征收;
3.征地時具有被征收土地的承包經(jīng)營權(quán);
4.參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
符合參保條件而未參保的,應(yīng)積極引導(dǎo)其參保。
家庭承包土地的界定原則上以農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營權(quán)證為準,針對“確權(quán)不確地”或個別因土地矛盾糾紛暫緩確權(quán)等特殊情況的村組,按照第二輪土地承包耕地面積進行。補貼對象由被征地農(nóng)戶從符合條件的家庭成員中自主選擇指定,也可以是被征地農(nóng)戶中所有符合條件的家庭成員。具體補貼對象由村民委員會(村小組)或社區(qū)居委會組織登記并公示,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審,縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、社保中心審核,名單確定后由縣人社局報縣人民政府審定。
實施調(diào)地安置的補貼對象由村民委員會(社區(qū)委員會)按規(guī)定協(xié)商提出,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意。
三、補貼辦法、標準及分配方式
?。ㄒ唬┭a貼辦法。每次征地獲得批準后,縣人民政府應(yīng)及時組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)確定征地補貼對象。補貼資金足額到位后,縣人社局及時開展對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施補貼工作,縣社保中心按照縣人社局提供的補貼對象名冊、補貼標準和補貼金額,將補貼資金按規(guī)定計入補貼對象城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶或直接向本人支付現(xiàn)金。
?。ǘ┭a貼標準。每畝地的補貼標準按照洛陽市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的75%確定。以征地補償安置方案公告之日作為核定補貼金額的基準日。
(三)分配方式。每戶每次被征地所得的補貼資金,原則上在審核確認的補貼對象間平均分配。
四、補貼方式及銜接辦法
?。ㄒ唬┮褏⒓映青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的補貼對象
1.補貼對象已參加我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且處于繳費期的,將補貼資金計入其個人賬戶,按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定進行計息和管理,達到條件后,按照我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
2.補貼對象在異地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或已領(lǐng)取待遇的,將補貼資金一次性支付給本人。
?。ǘ┮褏⒓映擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補貼對象
1.補貼對象已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且處于繳費期的,為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險臨時個人賬戶,用于計入補貼資金,并按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶進行管理。之后補貼對象在我縣參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,將該賬戶資金合并到其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶;補貼對象之后未在我縣參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,將該賬戶視同為其本人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,待其達到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定退休年齡后,按照《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法>的通知》(人社部發(fā)〔2014〕17號)進行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系銜接。其中,補貼對象在外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的,不再進行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系銜接,將該賬戶資金一次性支付給本人。
2.補貼對象已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且已經(jīng)領(lǐng)取待遇的,將補貼資金一次性支付給本人。
?。ㄈ┩瑫r參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且處于繳費期的補貼對象
將補貼資金計入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,待補貼對象達到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定退休年齡后,按照人社部發(fā)〔2014〕17號文件規(guī)定進行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系銜接。
補貼資金不能沖抵補貼對象的基本養(yǎng)老保險正常繳費,且不參與繳費年限計算,只參與個人賬戶資金積累和個人賬戶養(yǎng)老金核算。
五、資金籌集、撥付與管理
?。ㄒ唬┵M用籌集。被征地農(nóng)民社會保障費用在征地補償費中單獨安排,計入征地成本??h人民政府應(yīng)將被征地農(nóng)民社會保障費用列入工程概算,在征地報批前,嚴格按照征地面積和被征地農(nóng)民社會保障費用籌集標準,足額預(yù)存社會保障費用。政府儲備用地,由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處預(yù)存社會保障費用;單獨選址的建設(shè)項目征地,由用地單位繳納預(yù)存社會保障費用。預(yù)存的社會保障費用,在征地獲得批準后用于支付對被征地農(nóng)民補貼。征地未獲批準的,縣財政局根據(jù)縣自然資源局的告知函,將預(yù)存的資金及產(chǎn)生的利息返還繳存單位。社會保障費用預(yù)存不到位的,一律不得報批征地。
預(yù)存的被征地農(nóng)民社會保障費用,不足以支付補貼所需資金的,由縣自然資源局向縣人民政府報告,縣人民政府從國有土地有償使用收入中解決。
?。ǘ┵Y金撥付。實施征地前,縣自然資源局應(yīng)將征地相關(guān)情況函告縣人社局,由縣人社局根據(jù)自然資源局確定的補貼對象和補貼標準,據(jù)實核算補貼所需資金并向縣財政局申請撥付??h財政局應(yīng)及時對資金申請進行審查并足額撥付到位。補貼對象未確定、補貼資金未足額撥付到位的,不得實施征地。
?。ㄈ┵Y金管理??h財政局應(yīng)當建立被征地農(nóng)民社會保障基金財政專戶,將預(yù)存的被征地農(nóng)民社會保障費用及其它用于被征地農(nóng)民社會保障的資金納入財政專戶,實行收支兩條線管理,做到專款專用,嚴禁擠占、截留、挪用。
六、新老政策銜接
?。ㄒ唬┍巨k法實施前被征收全部土地且已納入原政策保障范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民,原則上按照原政策規(guī)定進行保障。
?。ǘ┍巨k法實施前被征收部分土地且納入原政策保障范圍的被征地農(nóng)民,除按照原政策規(guī)定進行保障外,本意見實施后再次被依法征地的,新征收的部分按照本辦法進行補貼。
?。ㄈτ诒巨k法實施前被征收部分土地但未納入原政策保障范圍的被征地農(nóng)民,2019年7月1日前征收的,按照原政策規(guī)定進行保障,2019年7月1日后征收的,按照本辦法進行補貼。
七、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣人社局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,及時研究解決遇到的問題,確保被征地農(nóng)民社會保障政策落實。
(二)明確工作責任和程序??h人民政府是被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施補貼工作的責任主體,對本行政區(qū)城內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障工作負總責,在組織相關(guān)部門編制征地補償安置方案時,應(yīng)將被征地農(nóng)民社會保障補貼對象的確定、補貼標準、社保相關(guān)工作安排等事項列入征地補償安置方案;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)工作的督促落實。村(社區(qū))根據(jù)工作安排,對農(nóng)戶被征地情況、補貼對象基本信息等進行登記公示后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對補貼對象及被征地面積進行初審;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對被征地對象實際享有的土地承包權(quán)益進行審核;縣自然資源局對征地的合法性、征地范圍、征地面積和補貼對象進行審核確認;縣社保中心對補貼對象參加基本養(yǎng)老保險進行審核并核算補貼所需資金;縣人社局根據(jù)審定的補貼對象情況登記表核算補貼所需資金,報縣人民政府審定批準后,向縣財政局申請資金撥付;縣財政局對資金申請進行審查,足額撥付資金到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶;在補貼資金足額撥付到位、被征地居民簽訂征地補償協(xié)議后,根據(jù)縣自然資源局的告知函,縣社保中心負責將補貼資金記入被征地農(nóng)民城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,按規(guī)定開展計發(fā)養(yǎng)老保險待遇等相關(guān)工作。
(三)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。要按照“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”要求,建立被征地農(nóng)民社會保障工作信息共享機制,加強部門協(xié)同,推行網(wǎng)上經(jīng)辦,為被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施補貼提供便捷高效服務(wù)。
?。ㄋ模娀熑巫肪俊8飨嚓P(guān)單位要按照責任分工認真抓好落實,確保被征地農(nóng)民社會保障政策順利實施。如因工作不力造成被征地農(nóng)民社會保障政策落實不到位,將按規(guī)定對相關(guān)單位和個人進行責任追究。
本辦法自公布之日起施行,我縣已有被征地農(nóng)民社會保障政策與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
附件:1.被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼對象情況登記表
2.被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼對象審定表
3.征地告知函
4.關(guān)于申請撥付被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼資金的函
5.被征地農(nóng)民簽訂征地補償協(xié)議情況告知函
附件1
被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼對象情況登記表
村(居)委會(蓋章): 填表人∶ 年 月 日 單位:畝、元
家庭序號 | 人員序號 | 符合條件的家庭成員 | 參保情況 | 領(lǐng)取待遇情況 | 征收家庭 承包地 畝數(shù) | 家庭參保 補貼總金額 (標準: 元/畝) | 家庭成員 補貼金額 | 戶主或代理人簽字 | ||||||
姓名 | 性 別 | 年齡 | 身份證號 | 職工 | 居民 | 參保地 | ||||||||
是 | 否 | |||||||||||||
1 | ||||||||||||||
2 | ||||||||||||||
3 | ||||||||||||||
4 | ||||||||||||||
1 | ||||||||||||||
2 | ||||||||||||||
3 | ||||||||||||||
4 |
注∶1、村(居)委會(村小組)對補貼對象、征地面積、補貼金額等情況登記公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對補貼對象、被征地面積等進行初審;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對征地時是否實際享有土地承包權(quán)益進行審核;自然資源部門對征地的合法性、征地范圍及被征地面積進行審核。
2、縣社保中心對補貼對象參加基本養(yǎng)老保險情況進行復(fù)審。
3、縣政府對被征地農(nóng)民社會保障最終情況進行審定。
4、本表一式六份,分別由村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門、人力資源和社會保障部門、縣人民政府留存。
附件2
被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼對象審定表
村(居)委會(蓋章)∶ 填表人∶ 年 月 日
農(nóng)村集體經(jīng)濟 組織名稱 | 項目(用地) 名稱 | 征地批準文號 | 社保補貼 費用標準 (元/畝) | ||||||||
本次征地面積(畝) | 社保補貼 費用(元) | 被征地農(nóng)民 戶數(shù) | 被征地農(nóng)民 人數(shù) | ||||||||
根據(jù) 號文件規(guī)定,被征地農(nóng)民補貼對象、補貼標準于 年 月 日經(jīng)村(居)民代表大會討論確定,《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼對象情況登記表》已于 年 月 日在本村(居)委會公示,公示無異議。附:《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼對象情況登記表》 | |||||||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見:
審核人(簽名):
(蓋章)
年 月 日
|
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見:
審核人(簽名):
(蓋章)
年 月 日
|
自然資源部門意見:
審核人(簽名):
(蓋章)
年 月 日
|
人力資源和社會保障部門意見:
審核人(簽名):
(蓋章)
年 月 日 |
縣人民政府審定意見:
審核人(簽名):
(蓋章)
年 月 日 |
注∶1、村(居)委會(村小組)對補貼對象、征地面積、補貼金額等情況登記公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對補貼對象、被征地面積等進行初審;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對征地時是否實際享有土地承包權(quán)益進行審核;自然資源部門對征地的合法性、征地范圍及被征地面積進行審核。
2、縣社保中心對補貼對象參加基本養(yǎng)老保險情況進行復(fù)審。
3、縣政府對被征地農(nóng)民社會保障最終情況進行審定。
4、本表一式六份,分別由村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門、人力資源和社會保障部門、縣人民政府留存。
附件3
征地告知函
( )征地函告字 ( )號
洛寧縣人力資源和社會保障局:
年 月 日,經(jīng) 批準(文號∶ ), 項目(用地)征收 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 村(居)委會土地 畝,已于 年 月 日發(fā)布征地補償安置公告。
附:(批文)
特此函告。
洛寧縣自然資源局
年 月 日
(此函一式兩份,一份送達,一份留存)
附件4
關(guān)于申請撥付被征地農(nóng)民
參加基本養(yǎng)老保險補貼資金的函
( )征補函 ( )號
洛寧縣財政局∶
年 月 日,經(jīng) 批準(文號∶ ),
項目(用地)征收 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 村(居)委會家庭承包土地 畝,補貼標準 萬元/畝,應(yīng)給予被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼資金 萬元,已于 年 月 日經(jīng)縣政府審定同意,特按規(guī)定申請據(jù)實撥付。
洛寧縣人力資源和社會保障局
年 月 日
(此函一式兩份,一份送達,一份留存)
附件5
被征地農(nóng)民簽訂征地補償協(xié)議情況
告 知 函
洛寧縣人力資源和社會保障局:
( )征地函告字 ( )號的征地項目, 村 戶被征地農(nóng)戶,按照征地安置補償方案,于 年 月 日簽訂了征地補償協(xié)議(附:簽訂補償協(xié)議人員名單)。
特此函告。
洛寧縣自然資源局
年 月 日
(此函一式兩份,一份送達,一份留存)