各位委員、同志們：
我受政協(xié)第十一屆洛寧縣委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告縣政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況，請予審議，并請列席會議同志們提出意見。
一、2023年提案工作的主要成效
縣政協(xié)十一屆二次會議以來，政協(xié)委員和各參加單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下，始終聚焦洛寧高質(zhì)量發(fā)展和廣大群眾急難愁盼，不斷改進和加強提案工作，更加注重提案質(zhì)量，更加準確反映情況，更加深入分析問題，更加具體提出建議，通過提出提案建言資政和凝聚共識。全年共收到提案93件，審查立案73件，交30個縣直單位主辦。各承辦單位高度重視提案辦理工作，對73件提案全部按規(guī)定要求辦結(jié)答復(fù)，辦復(fù)率、滿意率均為100%。在提辦雙方共同努力下，提案成果得到有效轉(zhuǎn)化利用，充分發(fā)揮了提案在服務(wù)黨政決策、凝聚思想共識、推動工作落實中的重要作用，為建設(shè)現(xiàn)代化洛寧作出了積極貢獻。
?。ㄒ唬╁^定經(jīng)濟發(fā)展獻良策?？h政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面提出提案10件，占立案總數(shù)的13.7%。其中，楊棟梁等委員提出的“關(guān)于后疫情時代刺激消費拉動內(nèi)需推動增長”提案，意見被縣商務(wù)局吸納，為《洛寧縣愛心消費劵實施方案》的出臺提供了智力支持，助力了515萬元消費券發(fā)放等政策的落地見效，助推了車、房等線上線下促消費活動的深入開展。蔡毅等委員提出的“關(guān)于加快培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”提案，相關(guān)建議被縣開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采納。承辦單位主動引導(dǎo)群眾發(fā)展道地柴胡1萬余畝，積極申報“寧胡”地標農(nóng)產(chǎn)品認證，依托龍門、寧竹、藍斯利藥業(yè)，實施華雒康潤口服液等一批延鏈補鏈項目，促成豫西中草藥鮮加工產(chǎn)業(yè)園落地實施。蘇菁等委員提出的“強化三大改造引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展”提案，意見被縣科工局借鑒。該單位積極支持引導(dǎo)發(fā)恩德公司籌建市銀鉛金行業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，組建重點實驗室、研發(fā)中心，激活我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源動力。
?。ǘ┚哿Τ青l(xiāng)統(tǒng)籌建真言?？h政協(xié)委員圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化提出提案15件，占立案總數(shù)的20.6%。其中，宋培峰等委員提出的“關(guān)于推進全國文明城市創(chuàng)建工作”提案，意見被縣創(chuàng)文辦采用，為《洛寧縣創(chuàng)建全國文明城市督查辦法（試行）》等制度文件提供了參考，助力了我縣城鄉(xiāng)面貌全面提升。蔡小科等委員提出的“關(guān)于推進抽水蓄能電站輻射區(qū)域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平助力鄉(xiāng)村文旅高質(zhì)量發(fā)展”提案，建議被縣文廣旅局吸納。該局積極開展白馬澗景區(qū)測繪，編制景區(qū)總體旅游規(guī)劃，謀劃“一帶六線”工程，繪就我縣工農(nóng)體文旅融合新藍圖。安金濤等委員提出的“關(guān)于加強革命遺址修復(fù)保護利用”提案，建議被縣委黨史研究室吸納。該單位聯(lián)合多部門啟動專項調(diào)研，全面普查登記，開展遺址保護開發(fā)利用，完成了兩個紅色教育基地的改造提升。
?。ㄈ┚劢灌l(xiāng)村振興出實招?？h政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村全面振興，提出提案22件，占立案總數(shù)的30.1%。其中，程相科等委員提出的“關(guān)于破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地瓶頸激活鄉(xiāng)村振興潛能”提案，建議把村鎮(zhèn)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興用地要求有機結(jié)合，建設(shè)用地規(guī)模和土地利用計劃城鄉(xiāng)并重，為完善報批《洛寧縣國土空間總體規(guī)劃》提供了思路，為從規(guī)劃源頭統(tǒng)籌解決“十四五”及2035年前項目用地需求提供了借鑒。黃曉曉委員提出的“關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”提案，建議被縣鄉(xiāng)村振興局吸納，助推我縣整合資金穩(wěn)步增長、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
?。ㄋ模╆P(guān)注民生需求匯眾智?？h政協(xié)委員圍繞民生改善提出提案26件，占立案總數(shù)的35.6%。其中，李琬君等委員提出的“關(guān)于提升鄉(xiāng)村寄宿制學校管理水平，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”提案，意見得到縣教體局吸納，為完善《義務(wù)教育階段教育教學工作績效考核辦法》提供智力支持。韓鐵軍等委員提出的“關(guān)于完善提升縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”提案，縣民政局積極與委員對接，研究推動相關(guān)意見的落地，引入夕陽紅康養(yǎng)服務(wù)有限公司等開展公建民營探索，為完善我縣養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)造了條件。
二、提案工作的主要做法
一年來，縣政協(xié)常委會深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“提案不在多在精”的重要指示，把質(zhì)量擺在提案工作的更加突出位置，把握新時代新使命，堅持守正創(chuàng)新，堅持提質(zhì)增效，提案工作特色更加鮮明、作用更加突出、成效更加明顯。
（一）堅持政治引領(lǐng)聚合力?？h政協(xié)黨組自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到提案工作全過程，堅持把提案工作納入全局工作進行謀劃，常委會議、黨組會議、主席會議多次研究提案工作，并以主席領(lǐng)辦形式加強對年度重點提案辦理情況的督導(dǎo)落實。各承辦單位形成了“‘一把手’負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究”的提案辦理工作機制。全縣上下“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門落實”的提案工作局面持續(xù)拓展。
?。ǘ﹫猿謬栏癜殃P(guān)提質(zhì)量。注重選題引導(dǎo)。多層次開展履職能力輔導(dǎo)培訓，針對性印發(fā)《撰寫提案注意事項》《提案參考題目》，引導(dǎo)委員聚焦縣委縣政府中心工作和民生民意熱點難點事項，靶向精準發(fā)力。充分調(diào)查研究。持續(xù)強化委員調(diào)研能力建設(shè)，通過組織學習、搭建知情平臺、強化部署落實，讓委員攜目標調(diào)研，在協(xié)商中提高，做到準確把握情況，深入分析問題，精準建言獻策。嚴格立案審查。堅持質(zhì)量優(yōu)先、寧缺毋濫，對收到的提案堅持會中初審、會后再審，對需要修改完善的提案，及時與提案人溝通協(xié)商改進提升，以審核的嚴標準保證提案的高質(zhì)量。
（三）堅持協(xié)商聯(lián)動促轉(zhuǎn)化。貫徹全程協(xié)商。始終聚焦為民辦實事解難題，將協(xié)商民主貫穿于提案選題、撰寫、立案、交辦、辦理、督查、成果運用全過程，使提、辦、督、評各方增進團結(jié)、凝聚共識。突出示范引領(lǐng)。研究確定重點提案10件，實行主席、副主席領(lǐng)銜督辦，以重點督辦推進提案辦理工作全面有效開展，通過示范引領(lǐng)促進合理建議的落地見效。加強協(xié)同聯(lián)動。改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，在督辦提案時將內(nèi)容相近且承辦單位相同的提案一并督辦，會同督查局、提案人、相關(guān)企業(yè)群眾代表等，多層級協(xié)同、一體化督導(dǎo)，提高辦理效率。
各位委員，提案工作取得的良好成效，取決于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持，得益于廣大委員們的辛勤付出，體現(xiàn)了辦理單位同志們奉獻擔當。在此，向所有關(guān)心、支持政協(xié)提案工作的同志們表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，面對新時代賦予的新任務(wù)，提案工作還存在差距和不足。少數(shù)委員知情明政和調(diào)查研究不夠細致深入，提案質(zhì)量不優(yōu)；個別承辦單位辦理提案質(zhì)量不高，委員提案辦理“被滿意”，等等。這些都需要我們在今后工作中切實研究解決。
三、2024年提案工作安排
新的一年，縣政協(xié)常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實洛寧縣委部署要求，緊扣中心任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)雙向發(fā)力，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬├^續(xù)強化政治引領(lǐng)。貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，特別是提案工作重要指示精神，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識貫穿于提案工作全過程。緊緊圍繞縣委部署，謀劃和推進提案工作，力求提案提出體現(xiàn)政治立場、提案審查嚴守政治標準、提案辦理彰顯政治效果。切實做到“黨委有號召、政協(xié)有響應(yīng)，黨委有部署、政協(xié)有跟進”。每個委員都要擔負使命、盡力而為，提出有質(zhì)量、有分量、有見地、可操作的提案，把委員履職書寫在洛寧這片紅色沃土上。
?。ǘ┣袑嵧晟七\行機制。改進履職培訓機制。利用提案交辦會、座談會、培訓會及點對點個案輔導(dǎo)等方式，針對性增強政協(xié)委員、提案工作人員、承辦人員提案工作履職能力。暢通社情民意轉(zhuǎn)化機制。對事關(guān)中心工作、民心民生的重要社情民意信息進行分析評價反饋轉(zhuǎn)化；對社情民意信息轉(zhuǎn)化的提案，由專人負責全程跟蹤、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，協(xié)同承辦單位辦理辦結(jié)，暢通社情民意和提案雙向轉(zhuǎn)化通道。強化提案協(xié)商機制。豐富協(xié)商形式，在選題、立案、辦理、督辦、反饋等各環(huán)節(jié)貫通協(xié)商，完善縣委、政府、政協(xié)聯(lián)合協(xié)商機制，促進提案人和承辦單位的協(xié)商對接互動，匯聚提案辦理合力。優(yōu)化重點提案遴選機制。優(yōu)化重點提案遴選程序和方法，科學分類、細化比例，落實一案一責任辦理專班，強化重點提案示范作用。
?。ㄈ┎粩嗵嵘穆毿?。用活線上線下平臺。推動“智慧政協(xié)”平臺提案辦理工作向服務(wù)端和管理端拓展，打通內(nèi)通外聯(lián)渠道，提升應(yīng)用水平。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處、委員會客廳、委員之家等協(xié)商議事平臺作用，服務(wù)提案工作主業(yè)，構(gòu)建政協(xié)搭臺主辦、提案各方協(xié)商、群眾有序參加、專家有效協(xié)同的提案辦理新路徑。提高提案辦理質(zhì)量。繼續(xù)實行主席、副主席領(lǐng)辦督辦重點提案，增強以點帶面的推動作用，主動運用新媒體及時選樹提案工作中好的做法和經(jīng)驗，不斷提升高質(zhì)量提案工作的社會效果。強化辦理結(jié)果運用。健全提案辦理清單、辦理臺賬，對提案提出、辦理、成果轉(zhuǎn)化實施全環(huán)節(jié)量化分析，探索委員與提案承辦單位“雙向評議”，建立提案提、辦雙向評價機制，把評價與定量分析結(jié)合，形成辦理結(jié)果運用清單，作為年度綜合考核、優(yōu)秀提案和先進單位評選的重要依據(jù)。
各位委員、同志們，團結(jié)凝聚力量，奮斗鑄就偉業(yè)。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在洛寧縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、再接再厲、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動提案工作再上新臺階，為現(xiàn)代化洛寧貢獻更大政協(xié)智慧和力量!