洛陽(yáng)市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021—2025）
一、公共文化設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)
（一）設(shè)施建設(shè)
1.市、縣兩級(jí)設(shè)立公共圖書(shū)館、文化館、博物館，設(shè)立廣播電視臺(tái)、融媒體中心、發(fā)射臺(tái)等廣電設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立綜合文化站，村（社區(qū)）設(shè)立綜合性文化服務(wù)中心。
2.市級(jí)和有條件的縣（區(qū)）設(shè)立美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、少兒圖書(shū)館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心（老年大學(xué)）、非遺傳承展示館等場(chǎng)館設(shè)施；建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）4級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省、國(guó)家應(yīng)急廣播平臺(tái)銜接。
3.積極拓展城鄉(xiāng)公共文化新型空間。城區(qū)打造一批融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書(shū)房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)文化禮堂、村史館、民俗館等主題功能空間。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
4.市級(jí)公共圖書(shū)館、文化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)公共圖書(shū)館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)、文化館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到省定評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)到《河南省村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。各縣（區(qū)）按照《河南省縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)圖書(shū)館分館、文化館分館和基層服務(wù)點(diǎn)。
市、縣（區(qū)）人均占有藏書(shū)0.8冊(cè)以上；平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率0.8次以上；人均年增新書(shū)0.05冊(cè)以上；人均到館0.4次以上。
市、縣廣播電視播出傳輸機(jī)構(gòu)和廣播電視發(fā)射臺(tái)站建設(shè)，達(dá)到對(duì)應(yīng)級(jí)別的廣播電視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；廣播電視節(jié)目制作、傳播體系建設(shè)，達(dá)到對(duì)應(yīng)級(jí)別的部頒標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,配備安全檢查的設(shè)備和人員,保障公共文化設(shè)施和公眾活動(dòng)安全。
二、公共文化服務(wù)供給
?。ㄒ唬﹫?chǎng)館服務(wù)
5.市、縣兩級(jí)應(yīng)制定公布、及時(shí)更新公共文化服務(wù)目錄并組織實(shí)施。
6.公共圖書(shū)館、文化館、博物館（非文物建筑及遺址類(lèi)）、基層綜合性文化服務(wù)中心等各類(lèi)公共文化場(chǎng)所設(shè)施實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，基本服務(wù)項(xiàng)目健全，并在醒目位置有服務(wù)公示。公共圖書(shū)館每周免費(fèi)開(kāi)放不少于56小時(shí)，文化館、博物館、綜合文化站每周免費(fèi)開(kāi)放不少于42小時(shí)，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心每周免費(fèi)開(kāi)放不少于36小時(shí)。國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。
（二）全民閱讀
7.公共圖書(shū)館、文化館（站）、行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋等配備圖書(shū)、報(bào)刊和電子書(shū)刊，并免費(fèi)提供借閱服務(wù)；在城鎮(zhèn)主要街道、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等人流密集地點(diǎn)設(shè)置公共閱報(bào)欄（屏），提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。
8.市級(jí)公共圖書(shū)館每年舉辦全民閱讀活動(dòng)不少于12次；縣級(jí)公共圖書(shū)館每年舉辦總分館體系的全民閱讀活動(dòng)不少于8次。各級(jí)公共圖書(shū)館年流通人次和各類(lèi)閱讀推廣參加人次年增速不低于5%。
（三）群眾文化活動(dòng)
9.市級(jí)要培育6個(gè)以上具有地方特色的公共文化服務(wù)品牌（開(kāi)展時(shí)間不少于3年，下同），縣級(jí)要培育3個(gè)以上具有地方特色的公共文化服務(wù)品牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有1個(gè)特色活動(dòng)或公共文化服務(wù)品牌。加強(qiáng)群眾文藝創(chuàng)作，市級(jí)每年組織1次包含1—4個(gè)藝術(shù)門(mén)類(lèi)的群眾文藝作品評(píng)選。
10.市級(jí)文化館應(yīng)提供音樂(lè)、舞蹈、戲劇（曲藝）、書(shū)法、美術(shù)、攝影、文學(xué)、其他（含理論研究、網(wǎng)絡(luò)管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等）8類(lèi)以上服務(wù)并配備專(zhuān)業(yè)人員；縣級(jí)文化館應(yīng)提供音樂(lè)、舞蹈、戲?。ㄇ嚕⒚佬g(shù)（書(shū)法、攝影）、文學(xué)5類(lèi)以上服務(wù)并配備專(zhuān)業(yè)人員。各級(jí)文化館組織文藝活動(dòng)次數(shù)和服務(wù)人次年增速不低于5%。各級(jí)博物館定期舉辦臨時(shí)展覽、省內(nèi)巡展和引進(jìn)展覽。博物館舉辦展覽市級(jí)不少于4次/年，縣級(jí)不少于2次/年。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年自組織專(zhuān)題文化活動(dòng)不少于6次，村（社區(qū)）自組織專(zhuān)題文化活動(dòng)不少于6次。
（四）電視廣播
12.提供廣播節(jié)目、突發(fā)事件應(yīng)急廣播和電視服務(wù)。通過(guò)地面無(wú)線方式提供不少于15套廣播節(jié)目、15套電視節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，通過(guò)直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目、25套電視節(jié)目。
?。ㄎ澹┨厥馊后w服務(wù)
13.各類(lèi)公共文化設(shè)施應(yīng)按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，設(shè)置方便殘疾人、老年人、少年兒童活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目，配置輔助設(shè)施設(shè)備；應(yīng)有針對(duì)務(wù)工人員、農(nóng)村留守老人婦女兒童、生活困難群眾的特殊群體服務(wù)；應(yīng)采取有效措施解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的困難。市級(jí)電視臺(tái)按照《國(guó)家通用手語(yǔ)常用詞表》開(kāi)放手語(yǔ)節(jié)目或加配字幕。
（六）流動(dòng)服務(wù)
14.縣域內(nèi)每年開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”場(chǎng)次不低于本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，每年開(kāi)展戲曲培訓(xùn)不少于5期。每年博物館舉辦公益性公共教育下基層活動(dòng)市級(jí)不少于12次，縣級(jí)不少于2次。
15.市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館各配備1臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車(chē)，或以社會(huì)化方式配備流動(dòng)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。圖書(shū)館每年下基層的流動(dòng)服務(wù)次數(shù)不低于40次，文化館每年組織流動(dòng)演出10場(chǎng)以上，流動(dòng)展覽8場(chǎng)以上。
16.保障每名中小學(xué)生每學(xué)期至少觀看2次優(yōu)秀影片，每個(gè)行政村每個(gè)月放映1場(chǎng)公益電影。每年國(guó)產(chǎn)新片（院線上映不超過(guò)2年）比例不少于1/3。
?。ㄆ撸?shù)字化服務(wù)
17.以省級(jí)公共文化服務(wù)平臺(tái)為依托，建成互聯(lián)互通的一站式數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館（紀(jì)念館）、美術(shù)館建有網(wǎng)站或數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，每月更新不得少于15次。
18.市級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫(kù)，市級(jí)文化館建設(shè)2個(gè)、博物館建設(shè)1個(gè)以上地方特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)。市級(jí)公共圖書(shū)館可提供服務(wù)的數(shù)字資源不低于25TB，縣級(jí)公共圖書(shū)館可提供服務(wù)的數(shù)字資源不低于3TB。
19.各級(jí)公共文化場(chǎng)館設(shè)置免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，并在醒目位置公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)場(chǎng)所配備數(shù)字文化設(shè)施，具備數(shù)字文化服務(wù)能力，基層群眾可以通過(guò)固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，以及公共圖書(shū)館、文化館、博物館等的數(shù)字服務(wù)資源。
三、公共文化制度保障
（一）組織保障
20.縣級(jí)以上建立公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制。定期召開(kāi)相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議，每年不少于1次。
21.市級(jí)和有條件的縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館等建立法人治理結(jié)構(gòu)。
?。ǘ┴?cái)政保障
22.市、縣（區(qū)）落實(shí)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)、基層業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、圖書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)等資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不少于2萬(wàn)/年，村級(jí)業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不少于3000元/年。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)行政村（社區(qū)）文化協(xié)管員發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。
23.政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，從部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持各類(lèi)社會(huì)力量參與提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。
?。ㄈ╆?duì)伍建設(shè)
24.縣級(jí)及以上的公共文化機(jī)構(gòu)按照核定的編制配備工作人員，其中業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站至少有1—2名專(zhuān)職工作人員，規(guī)模較大的可適當(dāng)增加1至2名人員；村（社區(qū)）至少有1名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)文化宣傳工作。每個(gè)行政村（社區(qū)）業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少于1支。
25.縣級(jí)以上公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間不少于90小時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）文化專(zhuān)兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于30小時(shí)。
26.建立健全公共文化志愿服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和制度建設(shè)。公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化場(chǎng)館有志愿者制度、志愿者服務(wù)隊(duì)伍。
四、公共文化反饋評(píng)估
?。ㄒ唬┰u(píng)估評(píng)價(jià)
27.市級(jí)要建立和完善常態(tài)化的公共文化考核機(jī)制，考核包括群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)和第三方測(cè)評(píng)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
28.各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)和場(chǎng)館應(yīng)建立意見(jiàn)箱、網(wǎng)頁(yè)、公眾號(hào)、視頻號(hào)、電話(huà)等多種群眾文化需求反饋渠道，回應(yīng)周期原則上不超過(guò)7個(gè)工作日。