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        1. 首頁 政務(wù)公開 > 政府工作報(bào)告

          2024年政府工作報(bào)告

          時(shí)間:2024-01-26 16:18 來源:


           

            報(bào)

           

          ——2024123日在縣十五屆人大次會(huì)議上

          洛寧縣人民政府縣長    

           

          各位代表:

          現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

          一、2023年工作回顧

          2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,也是我們頂住下行壓力、克服困難挑戰(zhàn)、全力拼搶奮進(jìn)的一年!一年來,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力,全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)、抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)、謀創(chuàng)新促改革、惠民生防風(fēng)險(xiǎn),各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的重大進(jìn)展,掀開了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!

          重點(diǎn)工作競相出彩。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。先后榮獲四好農(nóng)村路全國示范縣、全省首批化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣、全省教育宣傳先進(jìn)縣和全市鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)縣等一批國家省市榮譽(yù)。人人持證工作全省先進(jìn)、全市第1。縣城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等工作在全市會(huì)議上作典型發(fā)言。煙葉移栽、牛羊養(yǎng)殖等經(jīng)驗(yàn)全市推廣。行政爭議化解、府院聯(lián)動(dòng)全市第1。三調(diào)對(duì)接模式受到市委江凌書記批示肯定、入選全省楓橋經(jīng)驗(yàn)工作法,縣司法局被評(píng)為全省新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)典型成功爭取中國好蘋果大賽河南賽區(qū)總決賽、全省煙草商業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全市鄉(xiāng)里中心、訪調(diào)對(duì)接等一批現(xiàn)場會(huì)在洛寧召開。全縣人心思進(jìn)、事業(yè)思干、發(fā)展思變的生動(dòng)局面不斷鞏固,匯聚起現(xiàn)代化洛寧建設(shè)的磅礴力量!

          創(chuàng)新能力大幅躍升。省礦產(chǎn)資源智能裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院成功獲批。三誼建設(shè)晉升礦山工程施工總承包一級(jí)資質(zhì),成為全市礦山領(lǐng)域有此資質(zhì)的4家企業(yè)之一。投資6000萬元率先在全省建設(shè)智慧城市管理系統(tǒng),將AI識(shí)別、實(shí)時(shí)預(yù)警等智慧化手段融入城市管理、森林防火等領(lǐng)域,洛寧步入數(shù)字化建設(shè)管理新階段。在中國移動(dòng)集團(tuán)政企全國工作會(huì)上,洛寧智慧城市項(xiàng)目作為唯一縣域落地典型案例,向全國推介。依托先正達(dá)集團(tuán),推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、果農(nóng)增收獲利、品牌賦能打造,帶來蘋果產(chǎn)業(yè)二次技術(shù)革命。掛牌成立河南省制冷學(xué)會(huì)專家工作站,推廣應(yīng)用“5G+智慧果園創(chuàng)新模式,為水果種植安上了大腦”“數(shù)字管家作為全省15家開發(fā)區(qū)之一,入選河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)培育創(chuàng)建名單。首臺(tái)國產(chǎn)大直徑大傾角TBM“永寧號(hào),順利完成抽水蓄能電站引水掘進(jìn),填補(bǔ)了該領(lǐng)域技術(shù)空白,項(xiàng)目首臺(tái)機(jī)組發(fā)電機(jī)層提前澆筑完成。龍門藥業(yè)等7家企業(yè)被評(píng)為河南省專精特新企業(yè)。全縣整體創(chuàng)新能力和核心競爭力取得了突破性進(jìn)展。

          融資保障支撐有力。搶抓政策窗口期,成立融資專班,提前謀劃介入,通過國家發(fā)改委審核入庫專項(xiàng)債項(xiàng)目60個(gè),符合三通過項(xiàng)目45個(gè);成功發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目28個(gè)、總投資25.7億元,發(fā)行資金11.6億元、全市第2、七縣第1;爭取中省資金12.2億元,其中到位中央預(yù)算內(nèi)資金全市第1;首批萬億國債有望爭取項(xiàng)目資金2.7億元、全市前列、七縣第16個(gè)在建中長期貸款項(xiàng)目累計(jì)投放資金6.6億元,新增入庫金額全市第2。在突發(fā)臨時(shí)支出激增壓力下,保障了三保標(biāo)準(zhǔn)不減、準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放,實(shí)現(xiàn)了政府債務(wù)連年綠色等級(jí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

          基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔。伏牛山1號(hào)公路洛寧段順利推進(jìn),投資3.4億元的崇陽至尋峪段改建、磨興線改建等45個(gè)交通項(xiàng)目竣工通車,新建農(nóng)村公路170公里,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾出門見路、抬腳上車、快遞到家。通用機(jī)場前期工作加快推進(jìn)。三洛、澠淅2條高速完成招標(biāo),年內(nèi)將實(shí)質(zhì)建設(shè),打通洛寧面向長三角、珠三角外聯(lián)通道;協(xié)同推動(dòng)鄭盧高速西延立項(xiàng)實(shí)施,將縮短洛寧至西安車程近百公里,貫通洛陽輻射西南高速通道。未來3條高速建成通車后,將連通全國高速路網(wǎng)大動(dòng)脈推動(dòng)洛寧形成各類資源集聚地,帶動(dòng)城市、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等產(chǎn)生一系列蝴蝶效應(yīng),實(shí)現(xiàn)發(fā)展新的質(zhì)變,洛寧將加速進(jìn)入交通樞紐引流的新時(shí)代!

          一年來,主要做了以下工作。

          (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。面對(duì)多重約束條件,我們積極修正基期、做實(shí)當(dāng)期,卸掉歷史包袱,有效克服居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)、庫款保障壓力較大等難題,確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長8.7個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5個(gè)百分點(diǎn);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長12.8個(gè)百分點(diǎn)23.3個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5個(gè)百分點(diǎn)8個(gè)百分點(diǎn)突出項(xiàng)目為王,大抓三個(gè)一批,全年簽約億元以上項(xiàng)目23個(gè)、總投資78億元;實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè),累計(jì)完成投資142億元??萍籍a(chǎn)業(yè)社區(qū)等總投資56億元的25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);抽水蓄能電站、錦繡渡洋示范區(qū)等總投資248億元的35個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn);華雒康潤口服液、發(fā)恩德研發(fā)中心等總投資27億元的12個(gè)項(xiàng)目竣工投用。新增入庫固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目122個(gè)、5000萬元以上法人單位25家、規(guī)上企業(yè)33家,拉動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

          (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)。一產(chǎn)增速全市第1。克服爛場雨”“華西秋雨等災(zāi)害影響,打贏了夏秋糧保收大會(huì)戰(zhàn);5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開工建設(shè),10萬畝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃啟動(dòng),全年糧食穩(wěn)產(chǎn)5.9億斤。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果1.2萬畝、金珠沙梨3000畝,改造低效果園2萬畝。面對(duì)全球煙葉豐收大環(huán)境,著眼煙農(nóng)現(xiàn)實(shí)需求,全力協(xié)調(diào)追加收購,最大限度提升銷售量,煙葉稅收突破5000萬元;在全市煙葉收購指標(biāo)全面壓縮的背景下,爭取2024新增收購35萬公斤。牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到13.8萬頭、29.7萬只,入選省級(jí)養(yǎng)牛大縣培育縣”“省級(jí)肉羊大縣后備縣。全省首家文玩核桃交易中心正式運(yùn)營,推動(dòng)文玩核桃產(chǎn)業(yè)從量的激增向附加值提升轉(zhuǎn)型。全縣綠色食品認(rèn)證企業(yè)、證書數(shù)量全市第1,三品一標(biāo)全省第2。二產(chǎn)提能升級(jí),工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長23%,生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)值同比分別增長79%100%工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元,增長16%龍門藥業(yè)智能化改造等11個(gè)三大改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn),完成投資28.9億元。洛陽龍門醫(yī)藥被評(píng)為洛陽市質(zhì)量標(biāo)桿三產(chǎn)消費(fèi)回暖,成功舉辦蒸肉爭霸賽等促消費(fèi)活動(dòng)12,極大促進(jìn)了非遺推介、消費(fèi)引流,接待游客、旅游收入均大幅增長??h商貿(mào)流通服務(wù)中心竣工投用,電商交易額突破8.7億元、增長10%,4個(gè)保交樓項(xiàng)目均提前超額完成任務(wù)、進(jìn)度全市領(lǐng)先。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,優(yōu)勢(shì)更突出、動(dòng)力更強(qiáng)勁、未來更可期!

          (三)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。脫貧成果持續(xù)鞏固,有效銜接更加精準(zhǔn),投資3.8億元實(shí)施銜接資金項(xiàng)目145個(gè),消除三類監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)9583471人,守牢了防返貧底線。違法違規(guī)亂占耕地專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn),嚴(yán)守耕地保護(hù)、糧食安全紅線。鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果豐碩,累計(jì)創(chuàng)辦各類企業(yè)2600余家,帶動(dòng)群眾就業(yè)1.7萬余人,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金、項(xiàng)目回流,被新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等主流媒體刊發(fā)。招募運(yùn)營商75家,多元化盤活農(nóng)村資產(chǎn)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.4萬人次,發(fā)放惠農(nóng)e”3.4億元、肉牛活體抵押6500萬元,惠及農(nóng)戶3200余戶。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易完成1.6億元,行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均超10萬元。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,美化提升四園、整治空心院,完成改廁2600余戶,創(chuàng)建精品村”4個(gè)、示范村”32個(gè)、達(dá)標(biāo)村”109個(gè)。打造五星支部8個(gè)、四星支部50個(gè),實(shí)現(xiàn)三自組織全覆蓋。社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好,張盧寧等4人入選河南省鄉(xiāng)村光榮榜,其中2人被確定為十佳鄉(xiāng)村光榮榜典型人物。建成鄉(xiāng)里中心377個(gè),構(gòu)建“7+N”服務(wù)體系,解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的高頻小事,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。

          (四)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)換顏。堅(jiān)持以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng),全民參與、共建共享,城市管理服務(wù)更科學(xué)、更高效、更親民。實(shí)施總投資36.8億元的兩建設(shè)、三改造項(xiàng)目51個(gè),從小處著眼、從細(xì)節(jié)入手,完成8個(gè)老舊小區(qū)、23條背街小巷改造提升,投資4000余萬元對(duì)飛線充電三線亂象進(jìn)行綜合整治,推動(dòng)老舊小區(qū)顏值”“內(nèi)涵雙提升。同心路、河洛東路等5城區(qū)道路竣工通車,打通6條斷頭路,群眾出行更順心。建成投用中原村、鳳翼路等一批生態(tài)停車場,新增停車位1900個(gè),新建公共充電站8座,有效緩解了城區(qū)停車難、充電難問題。貫通農(nóng)博城投入試運(yùn)營,省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固,群眾的菜籃子”“米袋子拎得更放心。新建社區(qū)體育公園17個(gè)、城市小游園38個(gè)、公廁5個(gè)。完成第一、第二污水處理廠提標(biāo)改造,整治窨井蓋5100個(gè),守牢群眾腳底下的安全。啟用第三水廠,實(shí)現(xiàn)故縣水庫水源直供洛寧城區(qū),改變了守著故縣水庫吃不上優(yōu)質(zhì)水的局面。籌資6.3億元加快推進(jìn)行政村供排水一體化全覆蓋,從根源上解決城鄉(xiāng)污水處理、改廚、改廁等老大難問題。投資2.6億元實(shí)現(xiàn)天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及中心村全覆蓋。110千伏文昌輸變電開工建設(shè),完成瑯華變主變、興華變2號(hào)主變擴(kuò)建。城鄉(xiāng)面貌顏值更高,鄉(xiāng)村環(huán)境氣質(zhì)更佳,廣大群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升!

          (五)改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。縣鄉(xiāng)黨員干部思維理念加快轉(zhuǎn)變,市場理念、有解思維、創(chuàng)新意識(shí)顯著增強(qiáng),運(yùn)用市場手段破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力不斷提升。投資2.8億元的科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)加快推進(jìn),新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家,備案科技型中小企業(yè)64家,組建市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心14個(gè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速起勢(shì),建成5G基站344個(gè)。深化開發(fā)區(qū)三化三制改革,提升管委會(huì)+公司市場化運(yùn)營能力,開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元。加大放權(quán)賦能,下放7個(gè)領(lǐng)域71項(xiàng)行政處罰權(quán)。順利完成177個(gè)事業(yè)單位重塑性改革。實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一件事一次辦,40項(xiàng)高頻事項(xiàng)免證可辦,智能審批一次辦結(jié);新增減稅降費(fèi)近7000萬元,發(fā)放企業(yè)貸款1億元,新增各類市場主體4200余戶、總量突破3.1萬戶。

          (六)三旅融合火熱升溫。2035年的《洛寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制完成。溪上陶峪、界外微度假綜合體等7個(gè)項(xiàng)目竣工投用。新建銀杏康養(yǎng)等4個(gè)精品民宿,打造李翔梧故居等5個(gè)縣級(jí)研學(xué)基地,加快建設(shè)蓮花寨等5個(gè)露營基地,旅游布局串點(diǎn)成鏈、連線擴(kuò)面,差異化滿足游客不同旅游體驗(yàn)。首次在洛邑古城舉辦第十九屆上戈蘋果文化節(jié)推介會(huì),策劃開展了萬畝花海戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)、沿黃拉力賽等活動(dòng),與卡卡公司合作,創(chuàng)新推出講理文化情景劇本殺。成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村、4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村

          (七)生態(tài)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。高標(biāo)準(zhǔn)完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,有效清除了一批頑瘴痼疾。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)316天、增長9.3%,達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);加快推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村、山水林田湖草沙等項(xiàng)目,洛河生態(tài)治理三期全面竣工。西子湖成功創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖。完成造林綠化5.3萬畝、廊道綠化10.5公里,下峪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建湖畔森林特色小鎮(zhèn),全縣新打造省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村”4個(gè)、森林鄉(xiāng)村”12個(gè)。洛寧的山更綠、水更清、林更茂、生態(tài)更秀美,山水田園、秀美洛寧生態(tài)品牌更加響亮。

          (八)民生保障更加有力。財(cái)政民生支出27億元,同比增長6.8%,占一般公共預(yù)算支出比重超四分之三。49件民生實(shí)事全部完成,被評(píng)為省市重點(diǎn)民生實(shí)事工作突出單位。新增人人持證”1.7萬人。完成63個(gè)教學(xué)點(diǎn)撤并,新建改擴(kuò)建公辦幼兒園8所,15所寄宿制學(xué)校完成改造提升、新增床位3500張,總投資6.4億元、占地302畝的中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目全面動(dòng)工、加速推進(jìn)。舉辦第8屆中國當(dāng)日藝術(shù)展暨百名中國工藝美術(shù)大師繪中國活動(dòng),被新浪網(wǎng)等諸多主流媒體廣泛報(bào)道,影響力、帶動(dòng)力空前提升。成功承辦首屆中國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽、十四屆省運(yùn)會(huì)公路自行車賽等重大體育賽事,洛寧特色體育名片更加響亮。省人民醫(yī)院豫西分院掛牌開診,省醫(yī)托管、專家入駐,打造立足洛寧、輻射豫西的高水平區(qū)域醫(yī)療中心。順利通過省級(jí)慢性病綜合防控示范縣”“省級(jí)地方病防控規(guī)范化縣評(píng)審驗(yàn)收,縣醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)綜合醫(yī)院,縣婦幼保健院獲評(píng)二級(jí)甲等醫(yī)院5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行標(biāo)準(zhǔn),全縣整體醫(yī)療水平邁上了新臺(tái)階。五級(jí)四類養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善,投資7300余萬元的縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心主體完工,3個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、12個(gè)集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、16個(gè)居家助老服務(wù)點(diǎn)、165個(gè)日間照料中心建成投用,發(fā)放各類民政救助資金7300余萬元,榮獲全市民政工作先進(jìn)縣”“全市普惠養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)縣。全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,被評(píng)為全市三零創(chuàng)建先進(jìn)縣”“全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位

          一年來,我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),推進(jìn)三轉(zhuǎn)三優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)走實(shí)走深,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,政府治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。辦結(jié)人大建議議案和政協(xié)提案135件,回復(fù)率、滿意率均為100%。國防教育、國防動(dòng)員取得新進(jìn)步。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、史志、殘聯(lián)、婦女兒童、慈善等事業(yè)取得新成績。

          我們深知,這些成績的取得,根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引;是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是全縣上下團(tuán)結(jié)一心拼出來、干出來、奮斗出來的。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍,所有長期關(guān)心支持洛寧發(fā)展的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝!

          各位代表成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?;仡櫼荒陙淼陌l(fā)展,我們深刻體會(huì)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,要堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)定擁護(hù)兩個(gè)確立,忠誠踐行兩個(gè)維護(hù)、不斷提高政治三力,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣推動(dòng)中央省市和縣委決策部署落實(shí)落地。要樹牢富民導(dǎo)向。堅(jiān)持把為民造福作為最大的政績,把增加群眾收入作為最大的本事,大力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì),積極拓寬群眾增收渠道,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。要突出創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),轉(zhuǎn)變思維理念,在實(shí)踐中大膽闖、大膽試、大膽干,不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。要強(qiáng)化市場思維。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以政府有形之手撬動(dòng)市場無形之手,用市場的力量、機(jī)制、手段、辦法去解決發(fā)展中的瓶頸。要始終奮發(fā)有為。當(dāng)前洛寧已進(jìn)入追趕超越青年期,要自我加壓、接續(xù)奮斗,一張藍(lán)圖繪到底,一股韌勁干到底,大力發(fā)揚(yáng)想干事、會(huì)干事、干成事的精神,彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為!

          各位代表!認(rèn)真審視過去一年,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,洛寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固;經(jīng)濟(jì)總量偏小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有鏈條缺集群、有新興缺龍頭、有主導(dǎo)缺牽引的態(tài)勢(shì)還沒有根本上改變;防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的壓力還比較大;部分干部借助市場、資本、平臺(tái)謀事干事的能力不足,工作成效仍需提升。對(duì)此,我們將直面問題,采取有力措施,切實(shí)加以解決。

          二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)

          按照縣委十三屆七次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,立足洛陽南部生態(tài)發(fā)展區(qū)總體定位,轉(zhuǎn)變思維理念,把準(zhǔn)大局大勢(shì),堅(jiān)持富民導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項(xiàng)目為王、改革賦能,持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,用好用活科技創(chuàng)新、改革開放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為三個(gè)重要抓手,著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升,不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化洛寧建設(shè)新局面。

          主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%,一般公共預(yù)算收入增長4.5%,固定資產(chǎn)投資增長7.5%,規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%,新設(shè)市場主體3700戶,新增規(guī)模以上企業(yè)30家,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.5%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,污染防治、節(jié)能降耗完成市定目標(biāo)。

          確定以上目標(biāo),主要基于三點(diǎn)考慮:一是體現(xiàn)客觀務(wù)實(shí)。今年繼續(xù)加大實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),開工建設(shè)總投資78.6億元、灌溉面積64.2萬畝的故縣水庫灌區(qū)工程,加上洛南灌區(qū)改造等工程完工投用,預(yù)計(jì)全年糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn);瑞香紅蘋果等優(yōu)質(zhì)水果進(jìn)入盛果期,量質(zhì)不斷提升;經(jīng)過積極爭取,煙葉收購指標(biāo)進(jìn)一步增加,這些因素可支撐一產(chǎn)增長5%?,F(xiàn)有在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)78家、加上去年新入庫6家,今年可新增產(chǎn)值15億元左右,建筑業(yè)、房地產(chǎn)去年新入庫企業(yè)11家,同時(shí)一批在建項(xiàng)目竣工投用、新項(xiàng)目密集實(shí)施,這些因素可支撐二產(chǎn)增長8%。去年入庫規(guī)上貿(mào)易業(yè)企業(yè)12家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、上報(bào)貿(mào)易業(yè)大個(gè)體40家以上,這些因素可支撐三產(chǎn)增長6%。通過一二三產(chǎn)共同發(fā)力,保障地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%。二是強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)十四五目標(biāo),今、明兩年發(fā)展任務(wù)很重,必須在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。確定這些目標(biāo)既考慮到超預(yù)期因素造成的影響,做到實(shí)事求是;又考慮到與既定目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌銜接,做到傾力而為。三是提振發(fā)展信心。我們預(yù)計(jì)的各項(xiàng)目標(biāo),均高于省市預(yù)期平均增速。確定這些目標(biāo),有利于傳遞積極信號(hào),引導(dǎo)市場預(yù)期,提振各方面對(duì)洛寧發(fā)展的信心,激勵(lì)全縣上下加壓奮進(jìn)、跳起來摘桃子,不斷加快現(xiàn)代化洛寧建設(shè)步伐。

          三、2024年重點(diǎn)工作安排

          我們將錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心,勇毅前行、奮勇拼搏重點(diǎn)抓好九個(gè)方面:

          (一)搶抓政策機(jī)遇,全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。搶抓第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī),著力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)催生新的投資需求,依靠高質(zhì)量投資助力消費(fèi)潛力釋放,形成消費(fèi)投資良性互動(dòng)。擴(kuò)大合理有效投資。大抓三個(gè)一批,嚴(yán)格甄選項(xiàng)目,把專項(xiàng)債額度、整合資金投放到能帶動(dòng)群眾增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,投放到能刺激新消費(fèi)需求的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域上,投放到能有效激發(fā)民間投資的圍墻外項(xiàng)目上,著力招引落地一批成長性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,力爭全年簽約億元以上項(xiàng)目22個(gè);3月底前省科投生物質(zhì)顆粒、糧食生產(chǎn)能力提升等總投資25.8億元的24個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);6月底前中草藥加工產(chǎn)業(yè)園等總投資45.9億元的34個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);9月底前三環(huán)華蘭智能家居、藍(lán)斯利顆粒制劑等總投資92.5億元的7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);年內(nèi)預(yù)制食品、有機(jī)廢棄物處理等總投資22.2億元的10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。一項(xiàng)目一專班一臺(tái)賬加快項(xiàng)目進(jìn)度,力爭一季度完成年度投資的30%以上,6月底前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中水回用等總投資17億元的11個(gè)項(xiàng)目竣工投用;年底前全民健身中心等總投資67.4億元的43個(gè)項(xiàng)目竣工投用。堅(jiān)持項(xiàng)目聯(lián)審提前介入,推動(dòng)資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走,緊盯國家增加專項(xiàng)債券規(guī)模、發(fā)行超長期特別國債等重大機(jī)遇,深度研究、超前謀劃,爭更多資金項(xiàng)目納入國家、省、市大盤子,全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、特別國債、中長期貸款30億元以上;完善項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制,全年新謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目在開工項(xiàng)目的3倍以上。充分激發(fā)消費(fèi)活力。對(duì)接新一輪新能源汽車免征購置稅、新建商品房交易契稅補(bǔ)貼等政策,策劃開展歡樂購年貨節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)10場以上,帶動(dòng)消費(fèi)2億元以上。加快打造中原美食街、誠信一條街、河洛路3個(gè)特色商業(yè)街區(qū)。傳承和發(fā)展洛寧特色美食,在提標(biāo)準(zhǔn)、上檔次、擴(kuò)規(guī)模上下功夫,爭創(chuàng)一批老字號(hào)特色小吃名店,以舌尖經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施,加大保障房建設(shè)和供給,開工建設(shè)棚改房、公租房5100套,竣工交付安置房1100套,更好滿足工薪階層購房需求。持續(xù)加大助企紓困。樹牢助企就是自助的理念,強(qiáng)化部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)的意識(shí),用足用好國家減稅降費(fèi)、惠企減負(fù)政策機(jī)遇,降低企業(yè)水、電、氣、運(yùn)等運(yùn)營成本及制度性成本,幫助企業(yè)解困增效。定期召開政銀企對(duì)接會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、企業(yè)問題集中解決會(huì),持續(xù)做好產(chǎn)銷、銀企、用工對(duì)接,力爭全年投放中小微企業(yè)和項(xiàng)目貸款10億元以上,企業(yè)問題解決率達(dá)100%。新增個(gè)轉(zhuǎn)企”50戶、小升規(guī)”30家以上,助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

          (二)緊盯風(fēng)口布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。千方百計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)口關(guān)聯(lián)、向風(fēng)口轉(zhuǎn)型,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,搶占產(chǎn)業(yè)新賽道,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造。圍繞在產(chǎn)企業(yè)上項(xiàng)目,持續(xù)加大發(fā)恩德、坤宇等礦山龍頭企業(yè)深部探礦力度,向存量要增量;按照新建礦山每年不低于9萬噸產(chǎn)能要求,支持白馬礦業(yè)、吉家洼金礦等中小礦山擴(kuò)大產(chǎn)能,加快實(shí)施俊德虹宇石英砂項(xiàng)目,持續(xù)做大新增量,著力穩(wěn)定礦山基本盤。啟動(dòng)新一輪更高水平、更大規(guī)模三大改造,重點(diǎn)抓好總投資26.7億元的發(fā)恩德技改擴(kuò)能、君龍選廠技改等24個(gè)項(xiàng)目,年內(nèi)完成投資8.5億元以上,不斷提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)含綠量”“含金量。深化產(chǎn)學(xué)研融合,依托省礦產(chǎn)智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院,積極申報(bào)省重大科技專項(xiàng),推動(dòng)6000萬元智能裝備制造項(xiàng)目落地實(shí)施。加快新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。發(fā)揮藍(lán)斯利等企業(yè)帶動(dòng)作用,加快推進(jìn)中藥材萃取、2萬畝種植基地、豫西交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮寧竹藥業(yè)藥品批號(hào)競爭優(yōu)勢(shì),積極招引合作,擴(kuò)大規(guī)模,完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓全市加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,依托千翼食品、洛齡食品等龍頭企業(yè),加大酸牛肉、粉蒸肉等地方特色預(yù)制菜的開發(fā)力度,進(jìn)一步豐富產(chǎn)品體系,擴(kuò)大市場份額,提升產(chǎn)值效益。大力發(fā)展智慧家居,確保投資3.8億元三環(huán)華蘭全屋智能家居項(xiàng)目開工建設(shè),打造集板材加工、智能定制為一體的家具制品全產(chǎn)業(yè)鏈。加快未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。搶抓全省發(fā)展獨(dú)立儲(chǔ)能電站機(jī)遇,加快推動(dòng)投資80億元的九龍澗抽水蓄能電站納入國省盤子,爭取寧德時(shí)代一期20萬千瓦風(fēng)電、國電投200兆瓦共享儲(chǔ)能等一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目早日開工,力爭上半年中電建100兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。加快推進(jìn)抽水蓄能電站、屋頂分布式光伏等在建項(xiàng)目進(jìn)度,打造新的增長點(diǎn)。著力推動(dòng)新動(dòng)能成支柱、新優(yōu)勢(shì)成支撐、新質(zhì)生產(chǎn)力成引領(lǐng),重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

          (三)樹牢富民導(dǎo)向,加快鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用千萬工程經(jīng)驗(yàn),深入實(shí)施“151”工作舉措,抓實(shí)抓細(xì)“4+2”重點(diǎn)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,讓農(nóng)業(yè)路子更寬、農(nóng)村顏值更靚、農(nóng)民口袋更鼓。守牢底線紅線,責(zé)任落實(shí)嚴(yán)起來。硬起手腕、壓減存量、遏制增量,持續(xù)高壓推進(jìn)違法違規(guī)亂占耕地專項(xiàng)整治。加快推進(jìn)2.5萬畝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè),全年夏秋糧播種面積不低于93萬畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億斤以上。嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)不摘,持續(xù)強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和精準(zhǔn)幫扶,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),助力群眾起來。依托資源優(yōu)勢(shì),吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng),讓鄉(xiāng)思找到歸宿、鄉(xiāng)賢助力產(chǎn)業(yè)、文化扎根群眾,匯聚起鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)勁力量。以創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手,開工建設(shè)投資1億元的蘋果脆片加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園,確保蘋果產(chǎn)業(yè)研究院竣工投用。全年改造老果園2,新發(fā)展蘋果1萬畝、金珠沙梨2000畝。華勝肉牛養(yǎng)殖屠宰項(xiàng)目落地實(shí)施,推進(jìn)總投資5000萬元的畜禽糞污資源化利用、總投資1億元的牛羊生產(chǎn)能力提升等項(xiàng)目加快建設(shè),盤活肉蛋中心加工項(xiàng)目,牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到14.6萬頭、31.2萬只確保投資1.63億元的豫西特色農(nóng)業(yè)示范基地建成投用,煙葉面積穩(wěn)定在9萬畝。持續(xù)壯大文玩核桃雕刻加工、電商直銷等業(yè)態(tài)確保產(chǎn)值穩(wěn)定6.5億元。加強(qiáng)農(nóng)村金融、信用體系建設(shè),加快推進(jìn)行政村信用村認(rèn)定。力爭新增市級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個(gè),農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額超3億元,行政村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬元以上,50萬元村30個(gè)以上。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè),引領(lǐng)環(huán)境起來。推動(dòng)供排水一體化市場化運(yùn)營,以自來水費(fèi)、污水處理費(fèi)和水資源稅等為收入來源,構(gòu)建收支平衡機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建得好、用得起、管到位、可持續(xù)。鞏固提升人居環(huán)境六亂、六清整治成果,完成改廁2100戶,大力創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”“精品村達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加快推進(jìn)四好農(nóng)村路全國示范縣提質(zhì)擴(kuò)面,推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理,促進(jìn)服務(wù)起來。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)里中心、鄰里中心建設(shè)、運(yùn)營管理,既根據(jù)村情條件科學(xué)布局建設(shè),不大量增加村里支出,不搞大拆大建,又準(zhǔn)確把握群眾需求,合理嵌入便民服務(wù)功能,充分發(fā)揮聚資源、聚服務(wù)、聚人氣、聚民心的效用,實(shí)現(xiàn)有人管、運(yùn)營好、真惠民,打造為民服務(wù)新地標(biāo)。加大五星支部創(chuàng)建力度,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。

          (四)持續(xù)夯基蓄勢(shì),提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。堅(jiān)持交通優(yōu)先,完善一橫兩縱高速內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)體系,以交通基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo),打通人流、物流、信息流集聚通道,引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)發(fā)展蝶變。提升交通網(wǎng)絡(luò)能級(jí)。搶抓國家把低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇,加強(qiáng)與省航投對(duì)接,推動(dòng)通用機(jī)場年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大協(xié)調(diào)配合力度,力爭3月底前澠淅、三洛2條高速公路開工建設(shè)、鄭盧高速西延項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,以當(dāng)代工程之,謀長遠(yuǎn)發(fā)展之勢(shì)加快在建項(xiàng)目進(jìn)度,確保春節(jié)前在建5座橋梁全部通車3月底前崇白公路竣工通車,打通連接欒川新通道;加快澠鄧線建設(shè),打通河底至三門峽連接通道;確保6月底前洛神大橋、伏牛山1號(hào)公路洛寧段竣工通車;年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油。推進(jìn)城市有機(jī)更新。總投資81億元,加快實(shí)施40個(gè)兩建設(shè)、三改造項(xiàng)目,確保4個(gè)老舊小區(qū)、30條背街小巷完成改造提升,洛川路等8條城區(qū)道路建成通車,新建停車場4個(gè)、新增車位1000個(gè)以上,新建生活垃圾分揀轉(zhuǎn)運(yùn)中心1座、城區(qū)一體化中轉(zhuǎn)站5座。大力實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng),規(guī)劃建設(shè)公共充電站17座,為群眾提供便捷充電服務(wù)。推動(dòng)供熱供氣提質(zhì)擴(kuò)能,新增供熱3000戶,新建城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里以上,惠及群眾2500戶以上,免費(fèi)為1萬戶老用戶安裝自閉閥。力爭年內(nèi)開工建設(shè)第四、第五水廠,著力解決沿洛河7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水問題。推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等4個(gè)青年友好型城市項(xiàng)目建設(shè),布局一批契合青年人需求的消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)場景,留住青年、贏得未來。發(fā)揮智慧城市系統(tǒng)城市大腦作用,不斷豐富應(yīng)用場景,推廣系統(tǒng)應(yīng)用范圍,用大數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)治理、科學(xué)決策、高效服務(wù)。統(tǒng)籌城市提質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓好城區(qū)閑置樓宇改造盤活,加速城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)攀升、業(yè)態(tài)升級(jí)、模式創(chuàng)新,推動(dòng)平面經(jīng)濟(jì)向立體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,提升城市綜合承載力。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障。5個(gè)試點(diǎn)集鎮(zhèn)為帶動(dòng),有效盤活集鎮(zhèn)閑置資源,吸引社會(huì)資本發(fā)展集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建以縣城為核心、以集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。謀劃實(shí)施隍城水源工程。開工建設(shè)110千伏文昌輸變電、瑯華至團(tuán)結(jié)輸電線工程,加快第3220千伏輸電線工程落地實(shí)施,確保完成35千伏澗口變擴(kuò)建。新建5G基站120個(gè)以上,加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)布局,構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

          (五)深化改革創(chuàng)新,激活發(fā)展動(dòng)能活力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,全方位推動(dòng)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)全社會(huì)活力和創(chuàng)造力。加大創(chuàng)新力度。完善微成長、小升高、高變強(qiáng)梯次培育機(jī)制,全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家,備案科技型中小企業(yè)60家,組建市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上,力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到60%以上。支持龍門藥業(yè)、藍(lán)斯利、發(fā)恩德申報(bào)國家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)。加強(qiáng)與高校、科研院所合作,加快科技成果轉(zhuǎn)化,打通產(chǎn)學(xué)研融合通道。深化改革賦能。實(shí)做好開發(fā)區(qū)改革后半篇文章,持續(xù)提升管委會(huì)+公司市場化運(yùn)營能力,爭創(chuàng)一星級(jí)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。增強(qiáng)3家平臺(tái)公司融資能力,確保城投公司實(shí)現(xiàn)2A評(píng)級(jí)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)惠企政策免申即享”“審批事項(xiàng)免證可辦等營商環(huán)境七件事,打破部門壁壘、重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化資源整合,推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)直達(dá),助力企業(yè)輕裝上陣、快速發(fā)展。全年打造20個(gè)信易+”應(yīng)用場景,爭創(chuàng)河南省信用體系建設(shè)示范縣。

          (六)深化三旅融合,借勢(shì)加快旅游出圈。堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展理念,把引流作為重中之重,完善配套設(shè)施,豐富旅游業(yè)態(tài),引客入寧、留客住寧,讓更多消費(fèi)留洛寧,激活旅游市場,推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快起勢(shì)。加大引流力度,確保引得來。借勢(shì)洛陽文旅火爆出圈,高標(biāo)準(zhǔn)策劃蘋果文化節(jié)、中國當(dāng)日藝術(shù)展、中原美食節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng),搶占抖音短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、小紅書等新媒體傳播風(fēng)口,線上線下雙向圈粉做流量,擴(kuò)大洛寧朋友圈。瞄準(zhǔn)青年消費(fèi)群體,推出特色采摘、圍爐夜話等沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目,提升對(duì)青年人的吸引力。提升功能配套,確保留得住整合鄉(xiāng)村振興銜接資金5000萬元,重點(diǎn)用于道路、停車場、旅游公廁旅游標(biāo)識(shí)等設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)22個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村提質(zhì)升級(jí),支持葦山、廟洼等6個(gè)村爭創(chuàng)省級(jí)康養(yǎng)旅游示范。加快慢居十三月、鳳凰嶺上等5個(gè)精品民宿建設(shè),持續(xù)打造環(huán)全寶山、環(huán)西子湖5個(gè)精品民宿集群;完善逃離地球、銀洞河等5個(gè)露營基地功能配套,提升吃、住、行、游、購、娛旅游服務(wù)能力。豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品,確保玩得好。聚焦農(nóng)旅融合,加快錦繡渡洋示范區(qū)、沿洛河休閑農(nóng)業(yè)觀光帶等項(xiàng)目建設(shè),滿足游客親近自然、感受鄉(xiāng)村韻味的體驗(yàn)需求。聚焦文旅融合,開發(fā)中高村等劇本娛樂項(xiàng)目,打造環(huán)嶕峣山運(yùn)動(dòng)休閑游等6條精品旅游線路、講理村等5個(gè)市級(jí)研學(xué)基地,爭取當(dāng)日藝術(shù)館年內(nèi)建成投用聚焦體旅融合,大力發(fā)展戶外徒步、戶外騎行、越野穿越等戶外運(yùn)動(dòng),推進(jìn)馬店銀洞河登山步道、羅嶺越野自駕等項(xiàng)目建設(shè),爭取渡洋湖國際路亞賽事落地舉辦,繼續(xù)承辦公路自行車、校園足球等大型賽事,打響洛寧體育+旅游名片。

          (七)協(xié)同減污降碳,厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,加快形成節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式,打造綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板。推動(dòng)靶向治污。深入開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng),確保PM2.5、PM10和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)向好;3月底前開工建設(shè)杜河澗、馬店澗治理工程,年底前完成水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),打造幸福河湖;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源和固廢污染治理,推進(jìn)已閉庫尾礦庫綜合利用及生態(tài)修復(fù),創(chuàng)建更多綠色礦山筑牢生態(tài)屏障。全面推行林長制,實(shí)施4.5萬畝秦嶺東段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目,完成森林撫育6萬畝,提升全域綠量彩量,著力創(chuàng)建國家森林城市。發(fā)展雙碳經(jīng)濟(jì)。搶抓低碳洛陽建設(shè)機(jī)遇,加強(qiáng)工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。市場化盤活森林資源,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。實(shí)施以竹代塑三年行動(dòng)計(jì)劃,依托兩大國有林場資源優(yōu)勢(shì),爭取上級(jí)政策及試點(diǎn)支持,加大竹資源開發(fā)、竹林康養(yǎng)游等業(yè)態(tài)培育力度,不斷放大生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

          (八)大力改善民生,全力打造幸福洛寧。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,列好民生清單、辦好民生實(shí)事,讓群眾感受到發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感。全力穩(wěn)定就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)人人持證、技能洛陽建設(shè),完成各類技能技術(shù)培訓(xùn)1.8萬人,新增持證8000人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9000萬元以上,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。提升教育質(zhì)量。一如既往執(zhí)行教育優(yōu)先戰(zhàn)略,確保教育經(jīng)費(fèi)足額投入、穩(wěn)定增長。優(yōu)化布局,撤并5個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn);新建改建縣直第六、第七幼兒園等4個(gè)公辦幼兒園、新增學(xué)前學(xué)位900個(gè),解決城區(qū)幼兒入園難問題;開工建設(shè)縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新增學(xué)位2000個(gè),新建改建投資8900萬元的19所中小學(xué),根治城區(qū)小學(xué)大班額、大校額問題;改擴(kuò)建6所寄宿制學(xué)校,滿足中小學(xué)生寄宿需求;加快實(shí)施洛寧高中綜合樓、一高中食宿樓項(xiàng)目,改善高中辦學(xué)條件;推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè),確保年底前主體完工。積極與洛陽理工、洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)校戰(zhàn)略合作,提升中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)能力水平,實(shí)現(xiàn)職普教育均衡發(fā)展。投資1600萬元實(shí)施縣域教師發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,系統(tǒng)推進(jìn)縣管校聘、校長職級(jí)制、集團(tuán)化辦學(xué)等教育綜合改革,辦好群眾家門口的滿意教育。打造健康洛寧。依托省人民醫(yī)院豫西分院,年內(nèi)填補(bǔ)縣域醫(yī)療技術(shù)空白100項(xiàng)以上。推進(jìn)縣醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)??坪臀宕笈R床服務(wù)中心,力爭縣婦幼保健院掛牌省婦幼保健院洛寧分院。盤活縣醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院等老院區(qū)資源,滿足群眾就近就醫(yī)需求。投資2000萬元建設(shè)縣域全民健康信息平臺(tái),加快長水中心醫(yī)院等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè),完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升。強(qiáng)化社保兜底。加快縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心招商入駐;新建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站16個(gè)、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)34個(gè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系全覆蓋。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式,構(gòu)建醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)四位一體養(yǎng)老服務(wù)新格局。加快縣兒童福利院改造提升,啟動(dòng)實(shí)施童伴媽媽項(xiàng)目,強(qiáng)化兒童關(guān)愛保護(hù)。擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,發(fā)放各類救助金1.3億元以上,織密兜牢民生保障網(wǎng)。

          (九)防范化解風(fēng)險(xiǎn),更好統(tǒng)籌發(fā)展安全。防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、控新治舊,嚴(yán)控債務(wù)增量,積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù),兜牢三保底線。持續(xù)開展存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清行動(dòng),加大金融機(jī)構(gòu)不良貸款化解力度,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置。防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、四定四包等制度,用好三調(diào)對(duì)接模式,推進(jìn)信訪工作法治建設(shè),將矛盾糾紛化解在基層。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴(yán)厲打擊電詐等違法犯罪活動(dòng),建設(shè)更高水平平安洛寧防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制,壓實(shí)黨政同責(zé)、三管三必須、屬地責(zé)任,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)六查一打五整治,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單,果斷閉環(huán)整改處置,全面提升應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。加快推進(jìn)森林防火通道建設(shè),有效解決山地防滅火難題。嚴(yán)格落實(shí)“123”“321”工作機(jī)制,守牢防汛工作金標(biāo)準(zhǔn)。確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

          新的一年,我們將繼續(xù)大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè),統(tǒng)籌抓好國防動(dòng)員、國防教育、退役軍人事務(wù)管理等工作,開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用,推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、慈善事業(yè)等再上新臺(tái)階。

          各位代表!我們將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),持續(xù)鞏固拓展主題教育成果,在謀求富民強(qiáng)縣的新征程上,忠誠履職、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,著力建設(shè)人民滿意政府。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各環(huán)節(jié),堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,確保各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。二是轉(zhuǎn)變思維觀念。破除工作慣性和路徑依賴,從行政思維向市場思維轉(zhuǎn)變,從定勢(shì)思維向創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變,從把關(guān)思維向有解思維轉(zhuǎn)變,從單向思維向系統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變,以思想之變引領(lǐng)發(fā)展質(zhì)變。三是堅(jiān)持依法行政。健全行政決策、行政執(zhí)法制度體系,深化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定,依法接受人大政協(xié)民主監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。四是提升治理效能。大力整治痕跡管理等形式主義、官僚主義做法,把干部從無謂的事務(wù)中解脫出來,不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí);強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用,與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、經(jīng)費(fèi)保障掛鉤,建設(shè)善抓落實(shí)的效能政府。五是從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。扛牢政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任,一體推進(jìn)三不腐,用制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,把寶貴資金用在發(fā)展關(guān)鍵處、民生緊要處,以政府的緊日子換取群眾的好日子。

          各位代表!大道至簡、實(shí)干為要,為者常成、行者常至!站在新年新起點(diǎn),讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)開新局、團(tuán)結(jié)奮斗向未來,不負(fù)重托、拼搏奮斗、砥礪前行,在建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌中譜寫更加出彩的洛寧篇章!


           

          三調(diào)對(duì)接:訪調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接。

          三自組織:自治組織、自樂組織和志愿服務(wù)組織。

          “7+N”服務(wù)體系:“7”指以農(nóng)村黨群服務(wù)中心為載體,整合便民服務(wù)、文明實(shí)踐、技能培訓(xùn)、日間照料、托幼、衛(wèi)生健康、農(nóng)村綜合服務(wù)等7項(xiàng)基本服務(wù),“N”指功能不斷拓展提升。

          三零:零上訪、零事故、零案件。

          三轉(zhuǎn)三優(yōu):轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)效能。

          三大改造:高端化改造、智能化改造、綠色化改造。

          “4+2”重點(diǎn)工作:鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)里中心建設(shè)等四項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作和五星支部創(chuàng)建、農(nóng)村金融等兩項(xiàng)保障性措施。

          千萬工程:千村示范、萬村整治工程,是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。

          六亂、六清:整治亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建;清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇?/span>

          六查一打五整治:六查指排查整治勞動(dòng)密集型企業(yè)、倉儲(chǔ)行業(yè)、建筑施工領(lǐng)域、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域、礦山領(lǐng)域、燃?xì)忸I(lǐng)域的安全隱患,一打指嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng),五整治指教育、文旅、衛(wèi)健、民政、商務(wù)等部門開展安全隱患專項(xiàng)排查整治。