2023年以來(lái)，我局按照全縣法治政府建設(shè)總體工作部署，全面落實(shí)法治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施，不斷加強(qiáng)我局法治建設(shè)，取得了預(yù)期成效?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、法治政府建設(shè)方面主要工作
?。ㄒ唬┤媛男姓毮?；按照縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，我局全面嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)的工作責(zé)任制，將法治建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，把法治建設(shè)工作納入局年度工作計(jì)劃，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。根據(jù)我局實(shí)際，成立局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局長(zhǎng)馮有良同志為我局法治建設(shè)工作的第一責(zé)任人，王義峰同志為分管責(zé)任人，法規(guī)科具體承辦。不定期召開(kāi)黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)，聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，并研究部署重點(diǎn)工作。簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將履行工作職責(zé)實(shí)績(jī)列為干部年終考核項(xiàng)目，分解落實(shí)到具體科室和所屬單位。按照行政職權(quán)法定要求，全面分類梳理了應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，明確行政執(zhí)法職權(quán)，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，確保政策法律正確實(shí)施，維護(hù)應(yīng)急管理法制統(tǒng)一，堅(jiān)決杜絕法外設(shè)定權(quán)力，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)完善依法行政制度體系；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法崗位責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量效率考評(píng)制度、督查督辦制度等一系列規(guī)章制度得到了較好落實(shí)。通過(guò)成立局案審會(huì)審查重大執(zhí)法決定、完善執(zhí)法統(tǒng)計(jì)通報(bào)、執(zhí)法案卷評(píng)查等日常監(jiān)督手段，為規(guī)范化執(zhí)法提供保障。一是認(rèn)真開(kāi)展法治政府建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定洛寧縣應(yīng)急管理局法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案；二是在服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、培育四個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立行政指導(dǎo)工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法人員行政指導(dǎo)行為，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把主要精力集中在深入基層解決實(shí)際問(wèn)題上，集中在服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展和保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全上，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障；三是建立行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。
?。ㄈ┩菩行姓Q策科學(xué)化民主化法治化；一是將依法行政工作納入局重要議事日程，對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題由“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把依法行政工作落實(shí)到日常工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。規(guī)范依法決策機(jī)制，始終堅(jiān)持民主集中制原則，局所有重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)全部經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，避免決策失誤；二是局領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策的同時(shí)，凡事關(guān)安全生產(chǎn)重大決策和規(guī)范性文件制定之前，都要深入開(kāi)展調(diào)研，并開(kāi)展重大事項(xiàng)合法性審查工作；三是成立局案審會(huì)，在我局做出的重大行政執(zhí)法決定之前，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、自由裁量權(quán)等進(jìn)行法制審核，審核通過(guò)后再做出執(zhí)法決定。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；統(tǒng)籌部署局全年行政執(zhí)法工作。將安全生產(chǎn)執(zhí)法工作列入局對(duì)標(biāo)找差和績(jī)效考核內(nèi)容。制定年度依法行政工作要點(diǎn)、安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法措施。一是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。在全縣范圍集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“危險(xiǎn)化學(xué)品”專項(xiàng)整治等行動(dòng)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，督促隱患整改；二是全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法制度。每季度組織開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷評(píng)查，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成案卷評(píng)查組，對(duì)照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《行政許可案卷評(píng)分表》要求，對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)查，進(jìn)一步提高執(zhí)法案卷質(zhì)量，不斷提升全系統(tǒng)人員執(zhí)法實(shí)務(wù)能力和執(zhí)法規(guī)范化水平；三是采用“三表一圖”模式對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，通過(guò)縣政府網(wǎng)站將政務(wù)信息定期予以公布，加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，提高行政管理透明度和政府公信力。四是認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府關(guān)于行政審批事項(xiàng)清理工作的指示和要求，制定了本局的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。行政審批實(shí)現(xiàn)了“三集中、三到位”，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，審批服務(wù)事項(xiàng)窗口全部授權(quán)到位，行政權(quán)力全部網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政審批“事項(xiàng)最少、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、效率最高”；五是通過(guò)運(yùn)用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)，局法規(guī)科對(duì)一般安全生產(chǎn)行政處罰案件擬作出的行政執(zhí)法決定主體是否適格、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、裁量是否適當(dāng)、是否符合法定程序、法律文書是否規(guī)范齊備等方面提出法制審核意見(jiàn)。
（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督；一是健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任制考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與班子成員分管業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全局工作人員自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督；三是深化政務(wù)公開(kāi)，加大部門預(yù)決算、專項(xiàng)資金使用、行政執(zhí)法、事故查處、政策解讀等重點(diǎn)事項(xiàng)信息公開(kāi)力度，及時(shí)向社會(huì)公布我局工作動(dòng)態(tài)，積極做好專業(yè)輿情服務(wù)和輿論引導(dǎo)；四是健全“兩法銜接”機(jī)制，按照案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)與全省兩法銜接信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，配合司法機(jī)關(guān)履行對(duì)相關(guān)行政違法行為的監(jiān)督職責(zé)。
?。┓e極開(kāi)展普法宣傳；一是積極開(kāi)展對(duì)外宣傳。充分利用《云上洛寧》、“洛陽(yáng)網(wǎng)”“河南省應(yīng)急管理廳”等宣傳媒體，大力宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)方針政策、上級(jí)各類安全生產(chǎn)會(huì)議精神、安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)， 擴(kuò)大宣傳影響力。利用融媒體視頻宣傳點(diǎn)播放安全生產(chǎn)方面視頻、短片，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，發(fā)布重要活動(dòng)信息；利用手機(jī)短信平臺(tái)，在重要時(shí)段不定期向各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)安全管理人員發(fā)送安全生產(chǎn)溫馨提示和警示信息35000余條；編印《洛寧縣應(yīng)急管理》手冊(cè)10000份，免費(fèi)向全縣各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管人員發(fā)放；積極向各類媒體投發(fā)宣傳稿件，截至2023年底，全局共投發(fā)宣傳稿件1837篇，其中市級(jí)以上媒體479篇。二是充分運(yùn)用各類宣傳平臺(tái)。印發(fā)《全縣創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市宣傳氛圍營(yíng)造實(shí)施方案》，明確各有關(guān)單位宣傳工作任務(wù)，設(shè)計(jì)制作5類、2500份宣傳海報(bào)，張貼在創(chuàng)建區(qū)域重要地段；在《洛寧縣應(yīng)急管理》設(shè)置創(chuàng)建公益廣告專欄，向企事業(yè)單位發(fā)出1800余份；為推動(dòng)危化品專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，印制?；分卮笪ｋU(xiǎn)源專項(xiàng)檢查海報(bào)向企業(yè)發(fā)放；深入基層開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告宣傳培訓(xùn)13場(chǎng)，參加學(xué)習(xí)近2000人次。制作風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告宣傳展牌到企業(yè)展覽，向企業(yè)發(fā)放宣傳單，普及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作要求及操作流程；聚焦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，圍繞防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、遏制較大及以上事故，宣傳隱患整改、打非治違、責(zé)任落實(shí)等經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，制作播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、視頻，發(fā)送提醒短信，曝光典型案例，強(qiáng)化輿論監(jiān)督引導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。三是組織開(kāi)展“萬(wàn)人駐萬(wàn)企”專題宣講活動(dòng)。推動(dòng)政治站位再提高、思想認(rèn)識(shí)再深化、工作責(zé)任再壓實(shí)?？h安委會(huì)主任、副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人，縣安委會(huì)主要成員單位主要負(fù)責(zé)同志深入基層一線和企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)專題宣講23場(chǎng)。開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。各級(jí)黨委黨組組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)81次，主要負(fù)責(zé)人發(fā)表署名文章16篇，開(kāi)展督導(dǎo)檢查18次；四是組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展專題宣講、警示教育、咨詢?nèi)?、五進(jìn)等系列宣教活動(dòng)，進(jìn)一步普及安全知識(shí)、弘揚(yáng)安全文化、增強(qiáng)全民安全意識(shí)。6月16日，在洛書文化廣場(chǎng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，通過(guò)設(shè)置咨詢臺(tái)，發(fā)放安全教育資料、宣傳品，觀摩宣傳展板，播放警示教育片等形式，向廣大市民宣傳?；?、建筑施工、燃?xì)?、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)知識(shí)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料5000余份，接受咨詢300余人次。組織全縣干部職工參與“珍愛(ài)生命，守護(hù)安全”承諾簽名活動(dòng)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，喚醒廣大職工安全責(zé)任感，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全，由“他律安全”變?yōu)椤白月砂踩?，全縣千余名干部職工參與活動(dòng)；五是開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。從進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭中選取進(jìn)企業(yè)作為重點(diǎn)活動(dòng)對(duì)象，加大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)安全宣傳“五進(jìn)”工作的針對(duì)性和實(shí)效性。組織工作人員分別深入社區(qū)、街道等開(kāi)展安全知識(shí)宣講活動(dòng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，對(duì)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)防控安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力；6月18日，在坤宇公司報(bào)告廳舉辦安全生產(chǎn)文藝演出，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的歌舞、曲藝等文藝演出形式開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，提高基層群眾安全意識(shí)，全公司近400名員工觀看演出。今年以來(lái)，開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)26場(chǎng)，參與人員3727余人次；六是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作。開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會(huì)尊法、學(xué)法、懂法、守法，在發(fā)恩德公司舉辦《安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)安全知名專家白國(guó)周解讀新安法修訂背景、意義和主要內(nèi)容，各企業(yè)近5000人參加學(xué)習(xí)；12月7日在洛書文化廣場(chǎng)開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)，向群眾普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高社會(huì)公眾法律意識(shí)；局班子成員紛紛深入基層，結(jié)合“萬(wàn)人駐萬(wàn)企”專題宣講，向安全主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)、群眾宣講新安法主要內(nèi)容，提醒大家嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)；組織宣貫《洛寧縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的決定》，強(qiáng)化從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，提升我縣安全管理水平。
二、目前存在的問(wèn)題及下一步打算
一是部分干部職工運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)；二是部分同志行政執(zhí)法行為不規(guī)范，存在部分執(zhí)法文書填制不完整、部分案卷材料排序錯(cuò)誤、目錄及頁(yè)碼編寫不合理、案卷歸檔不及時(shí)等問(wèn)題；三是人員配備不足。一方面由于機(jī)構(gòu)改革，我局職能科室增多，導(dǎo)致人手不足，尤其是執(zhí)法人員要求在編在崗，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法大隊(duì)目前持證人員不足；另一方面，局法律專業(yè)人才匱乏，法制審核任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，工作開(kāi)展存在一定難度，各項(xiàng)工作的完成質(zhì)量和效率有待提高。
今后，我局將進(jìn)一步做好法治政府建設(shè)工作，一是加大督促檢查考核力度，以考核為抓手，督促各科室、下屬單位采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我局法治政府建設(shè)；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)糾正違法違規(guī)的行政執(zhí)法行為；三是強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)制度，提高法律顧問(wèn)行政事務(wù)的參與度，實(shí)現(xiàn)政府法律事務(wù)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。