根據(jù)《洛寧縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報送法治政府建設(shè)工作年度報告的通知》要求，結(jié)合《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《洛寧縣法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》有關(guān)精神，縣財政局已全面完成2023年法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。
一、2023年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
為深入貫徹縣政府關(guān)于全面推進(jìn)法治建設(shè)的部署要求，結(jié)合財政工作實際認(rèn)真組織落實《洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛寧縣政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和任務(wù)清單的通知》，切實加強主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，組織研究學(xué)習(xí)
將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神貫通起來，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》，完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實質(zhì)。
?。ǘ娀h的領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障
加強黨對財政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨組在推進(jìn)財政法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。結(jié)合人員變動情況，對以黨組書記為組長，各相關(guān)股室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的洛寧縣財政局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，明確工作人員職責(zé)，保障法治建設(shè)隊伍力量，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室（中心）齊抓共管的局面。
?。ㄈ┳ズ霉ぷ髀鋵崳七M(jìn)依法理財
一是進(jìn)一步壓實財政法治建設(shè)責(zé)任。對縣委、縣政府提出法治政府建設(shè)年度重點工作和財政系統(tǒng)依法行政工作作出具體部署和任務(wù)分解。加快推進(jìn)財政法治建設(shè)的第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并將履職情況列入年終述職內(nèi)容。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。全年多次召開法治政府建設(shè)推進(jìn)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等各類法規(guī)政策精神，交流研判在推進(jìn)2023年法治建設(shè)工作落實中的難點堵點，針對問題制定解決方案，有效推進(jìn)各項財政法治建設(shè)工作順利開展。
三是嚴(yán)格依法決策。完善局黨組會議議事規(guī)則，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，凡“三重一大”等事項堅持納入集體決策范圍，交由集體討論研究，嚴(yán)格按程序和規(guī)定辦事，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，個人分工負(fù)責(zé)的原則，班子成員合理分工、配合協(xié)作，做到相互支持，相互監(jiān)督。全面梳理規(guī)范廉政風(fēng)險點及防控措施，明確廉政風(fēng)險點及表現(xiàn)形式、風(fēng)險等級、防控措施和崗位職責(zé)。全面推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格落實重大決策合法性審核機制，無決策文件被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行情況。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強政治理論，學(xué)習(xí)貫徹更有深度
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
嚴(yán)抓思想政治建設(shè)，強化政治引領(lǐng)作用。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話及中央、省、市和縣黨委政府的重大工作部署作為每次黨組會議、局務(wù)會議固定的首個議題內(nèi)容。抓好黨員干部日常教育管理，指導(dǎo)各支部充分運用“三會一課”、主題黨日等開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)，通過加強對黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)財政干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的精髓要義，增強學(xué)習(xí)法治思想的政治自覺，營造學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
2.深入學(xué)習(xí)中央、省、市和縣重要會議精神
局黨組壓緊壓實主體責(zé)任，加強政治思想引領(lǐng)。將法治宣傳學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過局黨組帶頭學(xué)，股室、黨支部集中學(xué)的形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神，中央全面依法治國工作會議、省委十一屆四次全會、市委十二屆三次全會和縣委十三屆五次全會精神以及黨章黨規(guī)，提高中心工作決策工作的法治水平和規(guī)范水平。2023年，局黨組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央、省、市和縣重要會議精神12次。
（二）強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作推進(jìn)更有廣度
1.推動法治政府建設(shè)責(zé)任落實
局主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以述法促履職，將推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，認(rèn)真謀劃推動財政法治政府建設(shè)各項任務(wù)的落實。
2.積極做好深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動
將習(xí)近平法治思想作為“八五”普法重要內(nèi)容，發(fā)揮普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)機關(guān)。在國家憲法日等重要時間節(jié)點開展了習(xí)近平法治思想集中宣傳，展示新時代我縣法治創(chuàng)建成果。加大外商投資合法權(quán)益保障力度，保障外資企業(yè)依法參與政府采購。持續(xù)開展了防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項普法宣傳行動。
3.加強法治政府隊伍建設(shè)
圍繞提升財政工作人員法治素質(zhì)，組織干部職工參與各類法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，讓財政干部深刻理解了相關(guān)法律法規(guī)出臺的重要意義、立法精神和內(nèi)涵要求，對于干部隊伍自覺增強預(yù)算法治意識，切實抓好各項法律法規(guī)的貫徹實施起到積極的作用。組織“財政大講堂”培訓(xùn)。2023年，縣財政局組織局機關(guān)干部70多人參加“財政大講堂”《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)共4期。通過授課人言傳身教，把多年實際工作經(jīng)驗，成熟的工作方法傳遞給每一位財政干部，推動財政機關(guān)整體業(yè)務(wù)能力素質(zhì)有效提升。
4.加強督查整改力度
認(rèn)真履行中央依法治國辦開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任及法治政府建設(shè)督察整改要求,配合做好相關(guān)整改工作并已及時反饋上報。對標(biāo)對表完成2023年度法治建設(shè)績效考評工作，推動財政法治政府建設(shè)。
（三）強機構(gòu)職能，制度機制更有準(zhǔn)度
一是嚴(yán)格建立行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄清單“一張網(wǎng)”，形成“年度公布、動態(tài)管理、即時調(diào)整”目錄清單的動態(tài)管理機制。2021年財稅服務(wù)中心在開展洛寧縣行政事業(yè)性收費、政府性基金清理自查工作基礎(chǔ)上，將清理規(guī)范涉企收費的成果以清單形式固定下來。2021年9月完成了《洛寧縣行政事業(yè)性收費目錄清單》《洛寧縣涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《洛寧縣政府性基金目錄清單》《洛寧縣考試考務(wù)費目錄清單》的編制工作，并在我縣政府門戶網(wǎng)站向社會實時公布，實行常態(tài)化管理，自覺接受社會各界監(jiān)督。
二是通過印發(fā)文件，要求各執(zhí)收部門嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度。督促執(zhí)收單位根據(jù)收費政策變動情況做好收費目錄清單動態(tài)調(diào)整并及時向社會公示，并在各收費站（場）點懸掛收費公示牌。完善相關(guān)收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn),要求亮證收費，對收費管理起到積極規(guī)范作用。
三是加強有關(guān)小微企業(yè)免征及降費政策宣傳，擴(kuò)大減稅降費政策知曉面。
?。ㄋ模姏Q策程序，決策水平更有高度
1.強化依法決策意識
貫徹落實機關(guān)法律顧問制度。將法律顧問工作經(jīng)費納入局內(nèi)預(yù)算安排，根據(jù)財政工作實際，選聘法律顧問為財政的重大決策、行政行為、合同行為以及其他法律事務(wù)提供法律意見，及時解答財政在日常工作和內(nèi)部行政管理過程中遇到的各類問題，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政的積極作用。
2.嚴(yán)格落實重大行政決策程序
對屬于重大行政決策的事項，按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策。嚴(yán)格貫徹《中共洛寧縣財政局黨組關(guān)于印發(fā)<洛寧縣財政局黨組議事規(guī)則><洛寧縣財政局“三重一大”事項集體決策制度>的通知》規(guī)定，規(guī)范重大行政決策行為，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法制化。
?。ㄎ澹娨?guī)范執(zhí)法，行政執(zhí)法更有準(zhǔn)度
1.支持執(zhí)法部門執(zhí)法工作經(jīng)費
縣財政一直以來嚴(yán)格執(zhí)行上級部門規(guī)定的執(zhí)法工作經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，每年都足額納入財政預(yù)算予以保障。2023年縣本級部門預(yù)算足額安排縣執(zhí)法部門執(zhí)法工作經(jīng)費，其中：縣政法部門96萬元、縣公安部門3109萬元、縣司法部門100萬元，縣市場監(jiān)管部門40.46萬元，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門單列12.2萬元，為執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作提供了有力經(jīng)費保障。
2.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度
不斷提升服務(wù)大局能力，堅持“法治是最好的營商環(huán)境”的原則，不斷配合縣有關(guān)部門推進(jìn)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，努力營造公開、公平、公正的營商環(huán)境。
3.完善行政執(zhí)法程序
實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，積極動員在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作的財政干部參與行政執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法人員依法持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。同時，對行政執(zhí)法人員實行動態(tài)管理和公告制度，定期對不符合規(guī)定條件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理、公告，自覺接受社會監(jiān)督。
?。娦姓{(diào)解，化解矛盾更有溫度
政府采購?fù)对V調(diào)解工作是健全政府采購領(lǐng)域行政裁決機制、完善財政行政調(diào)解制度體系的重要舉措。財政部門做為開展政府采購?fù)对V調(diào)解工作的主體，規(guī)范政府采購?fù)对V調(diào)解工作隊伍，按照“合法合規(guī)、平等自愿、誠實信用、高效便捷”的原則開展政府投訴調(diào)解工作，建立健全先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行的工作模式。
?。ㄆ撸娭萍s監(jiān)督，行政運行更有純度
強化事前公開，根據(jù)職能變化和法律法規(guī)調(diào)整情況更新財政權(quán)責(zé)清單；規(guī)范事中公示，根據(jù)本年度檢查任務(wù)要求，公示隨機抽查事項清單；加強事后公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定重大審核事項，2023年1月1日至2023年12月29日期間，共出具了政府采購?fù)对V處理決定書1件，并按有關(guān)時限要求在洛寧縣政府采購網(wǎng)站進(jìn)行公示。
三、2023年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年，縣財政局根據(jù)自身職能特點，扎實推進(jìn)依法行政工作，全年法治政府建設(shè)取得良好成效，但也存在一些問題和不足，主要包括：一是普法教育有待進(jìn)一步加強。二是部分政策文件、相關(guān)管理制度已無法滿足行政執(zhí)法中的新情況和新問題，需要進(jìn)行更新、完善。
存在問題的主要原因：一是“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制有待進(jìn)一步完善，宣傳方式不夠靈活。二是部門指導(dǎo)性文件尚未按時出臺，制度文件的更新頻率較低。
截至目前，存在問題已整改到位。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)計劃
2024年，縣財政局將繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署，創(chuàng)新財政法治工作思路和工作方法，將習(xí)近平法治思想貫穿財政領(lǐng)域各項工作。
（一）加強財政法治宣傳教育
貫徹落實習(xí)近平法治思想，加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有關(guān)精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。同時，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)。抓好相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)和群眾關(guān)心的熱點問題的宣傳普及，把法治宣傳和政府中心工作充分結(jié)合起來，提高法治宣傳的效果，將各項普法任務(wù)落到實處。
?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的全面落實，及時跟進(jìn)省市財政部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度更新，實現(xiàn)行政裁量動態(tài)調(diào)整制度，對重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核提出法律意見，保證執(zhí)法活動的合法合規(guī)，避免造成重大失誤。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮財政工作職能
緊緊圍繞洛寧縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機制，全面提高依法理財水平和法治建設(shè)水平，推動洛寧縣法治政府建設(shè)、全面完成依法治縣工作部署，為各項任務(wù)提供堅實的財力支持和堅強的法治保障。