2023年,衛(wèi)健委行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,規(guī)范行政執(zhí)法程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,開拓創(chuàng)新認(rèn)真實(shí)施《行政處罰法》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等衛(wèi)生法律法規(guī),強(qiáng)化全縣醫(yī)療市場、公共場所等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督,依法履行管理職能,現(xiàn)將洛寧縣衛(wèi)健委2023年行政執(zhí)法建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府市衛(wèi)健委工作部署,確保健康執(zhí)法工作圓滿完成,成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,委黨組書記、主任任組長,其他黨組成員任副組長,設(shè)立執(zhí)法檢查辦公室,有關(guān)股室負(fù)責(zé)人任成員,做好執(zhí)法檢查推進(jìn)工作實(shí)施。委黨組書記、主任任紹星親自謀劃、聽取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保高質(zhì)量完成年度執(zhí)法任務(wù)。
二、開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況
(一)制度建設(shè)情況。制定和完善學(xué)法制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生健康法規(guī)學(xué)習(xí)。通過對衛(wèi)生健康專業(yè)執(zhí)法學(xué)習(xí),使每一位干部都能熟悉、掌握與本職工作相關(guān)的法律知識,樹立依法辦事的觀念,提高執(zhí)法能力。
?。ǘ┞鋵?shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。積極推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的落實(shí)。深入推進(jìn)依法行政執(zhí)法嚴(yán)明,確保制度有效實(shí)施,以制度管人、管事,保證實(shí)施行政處罰公正、公開,強(qiáng)化法制審核制度落實(shí),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
?。ㄈ┬姓?zhí)法人員培訓(xùn)情況。衛(wèi)生監(jiān)督人員積極參加省、市級舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,2023年參加省級培訓(xùn)4人/次,市級培訓(xùn)6人/次,參與衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺培訓(xùn)10人,取得了良好的培訓(xùn)效果。
三、年度行政執(zhí)法情況概況
按照要求,制定《洛寧縣衛(wèi)健委關(guān)于做好2023年度執(zhí)法檢查工作的通知》,在全縣醫(yī)療市場、公共場所范圍開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)指標(biāo)執(zhí)法檢查??h衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊(duì)代表縣衛(wèi)健委行使行政執(zhí)法職責(zé)。被監(jiān)管戶數(shù)1174戶,涉及醫(yī)療、傳染病、放射、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所等行業(yè)。以2023年各項(xiàng)數(shù)據(jù)為參考:全年監(jiān)督覆蓋率100%,辦理行政處罰案件71個(gè),未涉及行政復(fù)議或行政訴訟,人均案件數(shù)3個(gè),案均值均在2500元以上。各項(xiàng)指標(biāo)位列全市前茅,被評為洛陽市衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)集體。
四、存在的問題
?。ㄒ唬┎糠中姓?zhí)法人員法律意識淡薄,業(yè)務(wù)水平參差不齊工作缺乏主動性,責(zé)任不到位工作缺乏主動服務(wù)意識。
(二)一些行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,尚未完全掌握法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上把握不準(zhǔn)。
?。ㄈ┎糠中姓C(jī)關(guān)執(zhí)法人員存在重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象,操作流程過于簡單化。
?。ㄋ模┬l(wèi)生行政案卷質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。
五、2024年行政執(zhí)法工作計(jì)劃及舉措
?。ㄒ唬┥罨J(rèn)識,提高依法行政的自覺性。今后要進(jìn)一步提高對依法行政重要性必要性的認(rèn)識,把依法治國方略落實(shí)到依法行政的行動上,在作出每一項(xiàng)具體行政行為時(shí),都要貫徹依法行政的原則,按照法律的規(guī)定辦事,要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育,強(qiáng)化執(zhí)政為民的服務(wù)意識,樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),增強(qiáng)工作的責(zé)任感,依法履行法定職責(zé),杜絕不作為行政行為,不斷提高行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性和主動性。
?。ǘ┘訌?qiáng)對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和訴訟能力的培訓(xùn),提高依法行政的水平。要有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程,熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序,提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力。
?。ㄈ﹫?jiān)持實(shí)體、程序并重,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。程序是實(shí)體公正的保障。今后不但要重視對案件處理實(shí)體上的適用,也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件,一定要從事實(shí)上、證據(jù)上、處理的程序和結(jié)果上、適用的法律法規(guī)上嚴(yán)格把關(guān),確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量,以減少和避免在行政訴訟中敗訴。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對習(xí)近平總書記全面推進(jìn)法治政府建設(shè)指示批示精神的學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、《憲法》、相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識、增強(qiáng)依法行政的能力和水平。