2024年洛寧縣食品安全工作要點(diǎn)
2024年，全縣食品安全工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署以及縣委、縣政府工作要求，堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循、堅(jiān)持更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，嚴(yán)整治除隱患，強(qiáng)基礎(chǔ)提能力，抓共治保安全，以高效能治理保障高水平安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)現(xiàn)代化洛寧建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、聚焦群眾關(guān)切，強(qiáng)化突出問(wèn)題治理整頓
（一）強(qiáng)化農(nóng)獸藥殘留突出問(wèn)題集中治理。深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦豇豆、韭菜等重點(diǎn)品種，緊盯禁限用藥物、停用藥物、非法添加物使用以及常規(guī)用藥超標(biāo)等突出問(wèn)題，實(shí)施集中系統(tǒng)治理。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)品種藥物殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)查食品摻假造假。嚴(yán)厲查處制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品，雞鴨肉冒充牛羊肉、果葡糖漿冒充蜂蜜、食用植物油和乳粉摻雜使假，畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法犯罪行為。堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）整治濫用食品添加劑和非法添加。圍繞蔬菜制品、乳制品、豆制品、復(fù)合調(diào)味料等重點(diǎn)品種，持續(xù)加大對(duì)超范圍、超限量使用添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理力度。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）開(kāi)展集中用餐單位食品安全治理。研究制定規(guī)范集中用餐單位食堂風(fēng)險(xiǎn)防控工作指南、制止餐飲浪費(fèi)全流程管理制度。研究細(xì)化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)食品安全管理制度，建立完善食堂承包準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制并有效落實(shí)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，學(xué)校食堂覆蓋率達(dá)到100%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（用餐人數(shù)在300人以上或供餐人數(shù)在500人以上的）食堂覆蓋率達(dá)到60%以上。全面推進(jìn)集中用餐單位食堂基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，學(xué)校食堂食品安全評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、食品留樣等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。積極推行“7S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全和節(jié)約）、HACCP等先進(jìn)管理模式。（縣教體局、民政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，開(kāi)展校園食品安全排查整治，集中治理學(xué)校食堂存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)健全校園食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。（縣政府食安辦、教體局、公安局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)制菜、直播帶貨、生鮮電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，積極防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（縣政府食安辦，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)信息化和商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管。（縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）聚焦新業(yè)態(tài)新模式存在問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
二、堅(jiān)持全程監(jiān)管，筑牢食品安全防線
（六）強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境綜合治理。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控。強(qiáng)化涉鎘等重金屬污染企業(yè)排查整治，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)用地土壤隔等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，全面推進(jìn)耕地土壤重金屬污染成因排查。因地施策對(duì)安全利用類(lèi)耕地實(shí)施有效的替代種植、農(nóng)藝調(diào)控等措施，對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%。圍繞好水保優(yōu)和差水消劣目標(biāo)，謀劃實(shí)施一批水污染治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，推動(dòng)污染相對(duì)較重河流和不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)斷面河流綜合治理。（市生態(tài)環(huán)境局洛寧分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。深入實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)，嚴(yán)格按照限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)目錄，落實(shí)農(nóng)藥銷(xiāo)售臺(tái)賬記錄農(nóng)藥施用范圍要求。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控。年底前，指導(dǎo)3家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展獸藥抗菌藥使用減量行動(dòng)；建立水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量模式推廣點(diǎn)，推廣點(diǎn)獸藥使用量同比減少5%以上，抗生素類(lèi)獸藥使用量同比減少10%以上；農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。對(duì)農(nóng)藥氯化苦、磷化鋁采取限制使用措施。深化落實(shí)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)資打假工作，強(qiáng)力打擊農(nóng)資產(chǎn)品侵權(quán)假冒現(xiàn)象，開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品“凈網(wǎng)行動(dòng)”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定保駕護(hù)航。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（八）嚴(yán)格把控糧食質(zhì)量安全。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行超標(biāo)糧食處置管理相關(guān)規(guī)定，健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。扎實(shí)做好糧食收購(gòu)和庫(kù)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、財(cái)政局、林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局洛寧分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）嚴(yán)守食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全。貫徹落實(shí)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。開(kāi)展“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”活動(dòng)，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)，開(kāi)展有因飛行檢查、隨機(jī)檢查、異地檢查和日常監(jiān)督檢查。建立食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控制度，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”制定完善風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。組織開(kāi)展食品生產(chǎn)許可證后檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，證后檢查比例不低于新獲證（換證）企業(yè)的25%。持續(xù)推進(jìn)乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十）嚴(yán)守食品流通銷(xiāo)售質(zhì)量安全。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證問(wèn)題通報(bào)協(xié)查機(jī)制。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）貫徹落實(shí)《食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。以推進(jìn)食品銷(xiāo)售領(lǐng)域主體責(zé)任“四化”建設(shè)為抓手，提升企業(yè)食品安全管控水平。持續(xù)推進(jìn)大型食品銷(xiāo)售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全縣所有食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)100%達(dá)到規(guī)范化管理要求，食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)覆蓋率100%。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村假冒偽劣食品治理，80%以上的農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民食品安全滿意度第三方評(píng)價(jià)達(dá)到80%以上。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、供銷(xiāo)合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）嚴(yán)守餐飲服務(wù)質(zhì)量安全。深入實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)行食品安全“6S”管理，提升食品安全管理水平。推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，全縣餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%，持續(xù)推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工業(yè)信息化和商務(wù)局、民政局、城管局、衛(wèi)生健康委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)，聚焦“網(wǎng)紅餐廳”和外賣(mài)平臺(tái)，重點(diǎn)整治線上無(wú)證入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、線下門(mén)店環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題，推進(jìn)線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣委網(wǎng)信辦、公安局、工業(yè)信息化和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織開(kāi)展一次性餐飲具產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十二）深入實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管，加大保健食品傳銷(xiāo)、違規(guī)直銷(xiāo)、虛假宣傳整治力度，持續(xù)推進(jìn)保健食品安全知識(shí)“七進(jìn)”系列科普宣傳活動(dòng)，鞏固保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治成果，促進(jìn)保健食品行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣委宣傳部、公安局、民政局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)生健康委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）深入實(shí)施“三小”治理提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)“三小”登記備案管理。規(guī)范登記備案程序，確保登記備案率達(dá)到100%。全面推行“6S”管理，規(guī)范“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。食品小經(jīng)營(yíng)店“6S”規(guī)范化建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上。食品小經(jīng)營(yíng)店（小餐飲）明廚亮灶建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)小餐飲集中經(jīng)營(yíng)和食品小作坊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“三小”集約化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，依法依規(guī)嚴(yán)懲重處
（十四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。指導(dǎo)推動(dòng)全縣各級(jí)政法機(jī)關(guān)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題，依法嚴(yán)肅查處和懲治一批有影響的重大敏感案件。（縣委政法委負(fù)責(zé)）開(kāi)展“昆侖2024”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)等犯罪，組織集中打擊網(wǎng)絡(luò)食品安全犯罪活動(dòng)。（縣公安局負(fù)責(zé)）深入開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法宣傳鎮(zhèn)痛、安眠等功能食品添加麻醉劑、精神藥品違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊走私食品（含凍品）等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度不斷完善。（縣檢察院負(fù)責(zé)）加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時(shí)公布典型案例，對(duì)違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。（縣檢察院、縣人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。引導(dǎo)食品企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信管理體系（CMS）評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。（縣工業(yè)信息化和商務(wù)局負(fù)責(zé)）建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，實(shí)施企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加大對(duì)失信人員聯(lián)合懲戒力度，依法將相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十六）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，實(shí)現(xiàn)人員配備全覆蓋；結(jié)合企業(yè)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)管控清單庫(kù)，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)清單全覆蓋；將“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制深度嵌入企業(yè)日常管理，對(duì)照清單開(kāi)展全員全過(guò)程全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核大綱》開(kāi)展食品安全總監(jiān)和食品安全員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋；按照《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》要求開(kāi)展監(jiān)督抽考工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽考全覆蓋。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體依法落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強(qiáng)化電子合格證賦碼應(yīng)用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）持續(xù)完善糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為。（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)）
（十七）著力提升企業(yè)管理水平。持續(xù)分類(lèi)推行先進(jìn)適用管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)獲得“HACCP”等國(guó)際通行食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。食品小作坊和小型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)90%以上，中型以上食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施以“HACCP”為主的食品安全管理體系達(dá)80%以上，大型食品生產(chǎn)企業(yè)推行ISO22000等先進(jìn)質(zhì)量管理體系達(dá)100%，全面提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品、預(yù)制菜、酒飲品4條產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、暢通供應(yīng)鏈，加快推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。（縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，緊緊圍繞優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快優(yōu)化糧油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新力、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)）支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心。完善零售終端冷鏈環(huán)境，增強(qiáng)冷藏保鮮服務(wù)能力。（縣工業(yè)信息化和商務(wù)局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品科技研發(fā)，面向安全、營(yíng)養(yǎng)、健康等新需求，依靠科技創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，大力發(fā)展“健”字號(hào)產(chǎn)品，在冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、特色功能食品等新賽道上搶占先機(jī)。（縣科技局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）針對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)要素保障和政策支持，培育發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。（縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升食品安全保障能力
（十九）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合省糧食和物資儲(chǔ)備局推進(jìn)《河南省糧食安全保障條例》制定工作。（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)）推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)洛陽(yáng)”建設(shè)，提升地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和引領(lǐng)作用。加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣，鼓勵(lì)支持按標(biāo)生產(chǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。落實(shí)《河南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作方案》要求，完成標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)年度工作任務(wù)，建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確理解和應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與抽檢監(jiān)測(cè)水平。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施2024年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，年底前，完成省衛(wèi)健委下達(dá)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工配合）持續(xù)完善省、市、縣三級(jí)食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。（縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。聚焦糧油、水果等消費(fèi)量大的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)特色小宗和名貴品種農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排評(píng)估。持續(xù)推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)“回頭看”。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)河南省林業(yè)局關(guān)于食用林產(chǎn)品“一個(gè)統(tǒng)籌三個(gè)全覆蓋”要求，開(kāi)展我縣經(jīng)濟(jì)林主栽區(qū)域、主栽樹(shù)種、食用林產(chǎn)品和產(chǎn)地土壤規(guī)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（縣林業(yè)局負(fù)責(zé)）持續(xù)強(qiáng)化糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。（縣糧食和物資儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品抽檢量達(dá)到3.2批次/千人,聚焦抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目,加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%,針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題開(kāi)展核查處置“回頭看”。加強(qiáng)對(duì)食品安全抽檢承檢機(jī)構(gòu)管理,督促承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制,完善質(zhì)控體系。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（二十一）提升監(jiān)管工作信息化水平。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）積極提升食品安全智慧監(jiān)管水平，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在食品安全監(jiān)管中普及應(yīng)用，完善“洛陽(yáng)食安自查管理系統(tǒng)”。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（二十二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。保障食品安全工作必要投入，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基層設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。（縣科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)基層監(jiān)管人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)做到監(jiān)管為民。（各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“五星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、協(xié)管員和生產(chǎn)主體分類(lèi)培訓(xùn)，健全完善生產(chǎn)主體名錄庫(kù)和信用檔案，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管智慧化信息化建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)，開(kāi)展三星市場(chǎng)監(jiān)管所評(píng)定工作，爭(zhēng)創(chuàng)四星市場(chǎng)監(jiān)管所。指導(dǎo)基層加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌用好用足各類(lèi)編制資源，加大專(zhuān)業(yè)人才招錄力度，配齊配強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)共治共享
（二十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織舉辦全縣食品安全宣傳周、食品安全“五進(jìn)”等系列活動(dòng)，拍攝“食安河洛”系列節(jié)目，宣傳普及食品安全法律法規(guī)。（縣政府食安辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）持續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，不斷提升公眾食品安全素養(yǎng)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體準(zhǔn)確客觀報(bào)道食品安全問(wèn)題，有序開(kāi)展食品安全輿論監(jiān)督。積極倡導(dǎo)文明節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。（縣委宣傳部、縣教體局、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備中心、林業(yè)局、縣科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）做好輿情應(yīng)對(duì)處置。建立健全食品安全輿情事件應(yīng)急處置工作制度機(jī)制，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好輿情處置和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。（縣政府食安辦、縣委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范自媒體用戶信息發(fā)布管理，有效治理食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言。（縣政府食安辦、縣委網(wǎng)信辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
（二十五）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。拓寬暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加快完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）健全社會(huì)監(jiān)督體系，全面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督員、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，集聚各方力量共同守護(hù)食品安全。（縣政府食安辦負(fù)責(zé)）
七、落實(shí)黨政同責(zé)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任
（二十六）壓實(shí)屬地管理責(zé)任。充分發(fā)揮督查督辦、評(píng)議考核等作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）和政府（辦事處）落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”和屬地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓。健全完善分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控工作機(jī)制，構(gòu)建包保干部責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任銜接貫通的工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化高效運(yùn)行。分層分級(jí)開(kāi)展落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作培訓(xùn)。（縣政府食安辦負(fù)責(zé)）
（二十七）構(gòu)建齊抓共管工作格局。發(fā)揮縣政府食安辦牽頭抓總作用，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌運(yùn)用綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)等手段，推動(dòng)各方責(zé)任落實(shí)。及時(shí)組織食品安全形勢(shì)會(huì)商。（縣政府食安辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，依法履行部門(mén)監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。（各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤督辦，深入推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。完善“三書(shū)一函”制度，發(fā)揮提醒敦促、責(zé)令整改、約談等制度機(jī)制作用。（縣政府食安辦負(fù)責(zé)）