一、制定背景
黨的十九大已將生態(tài)文明建設擺在突出地位，納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。推進生態(tài)文明建設，林業(yè)是關鍵領域，建設生態(tài)文明示范市，林業(yè)是核心元素。做好森林防火工作是捍衛(wèi)林業(yè)建設成果，保護生態(tài)文明建設的重要保證。根據2009年1月1日施行《森林防火條例》第十六條規(guī)定要求“縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當按照有關規(guī)定編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案”。為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防森林火災，確保在處置重、特大森林火災時準備充分、決策科學、反應迅速、措施有力，把損失降到最低程度，維護人民生命財產和國土生態(tài)安全，經縣政府同意，結合我縣實際，制定了《洛寧縣森林火災應急預案》（以下簡稱“預案”）。
二、制定《預案》的依據
本預案編制依據為《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《河南省實施<中華人民共和國森林法>辦法》《河南省實施<森林防火條例>辦法》等法律、法規(guī)，以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《河南省森林防火責任追究辦法》《國家處置重大、特大森林火災應急預案》《河南省森林火災應急預案》《河南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《洛陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《洛陽市森林火災應急預案》等。
三、《預案》重點內容
《預案》共包括7部分。
（一）總則。包括編制目的、工作原則、編制依據、適用范圍4部分內容。
（二）組織指揮機構及職責。明確縣政府護林防火指揮部（以下簡稱縣防指不）為森林防滅火指揮機構，明確了森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責，明確了縣政府護林防火指揮部成員單位及其職責。
（三）預防和應急準備。要進一步加強森林防火宣傳教育，提高公民的森林防火意識，進一步明確了各級各有關部門組織實施的響應措施和應對工作。
（四）監(jiān)測和預警。明確加強森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測與收集、建立森林火災常規(guī)信息數據庫；分析森林火險形勢，制作森林火險預測預報；將森林火險天氣等級劃分為一級、二級、三級、四級、五級五個級別，明確了各個級別預警標志設置、預警公告發(fā)布及防范措施。
（五）應急響應。森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況分級響應。明確了各級各部門應急反應、現場指揮、撲火力量組織與調動、現場處置、火案查處等具體措施。
（六）后期處置。明確了森林火災發(fā)生后進行火場看守、火災評估、災民安置、工作總結、等后期工作。
（七）附則。包括預案管理、獎勵與責任追究、預案解釋、預案實施時間等。
原文鏈接：洛寧縣人民政府辦公室關于印發(fā)洛寧縣森林火災應急預案的通知